Решение № 2-242/2018 2-242/2018~М-212/2018 М-212/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-242/2018

Гражданское дело № 2-242/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 24 июля 2018 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бесовой Л.В.,

при секретаре Дубовой Е.С.

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах к Макушинскому районному союзу потребительских обществ о приведении кафе-столовой «Мечта», расположенной по адресу <адрес> в соответствие с требованиями законодательства РФ,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах (далее - ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц.

В обоснование исковых требований с учетом уточнений истец указал, что в ходе проведения внеплановой проверки в кафе «Мечта» <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно не оборудован туалет для персонала и раковина для мытья рук, не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персонала, отсутствует мыло, полотенца, туалетная бумага, не установлены осветительные приборы на защитную арматуру, отсутствует достаточное количество разделочных столов, необходим стол для готовой продукции и стол для сбора грязной посуды, используется посуда с трещинами, сколами, не оборудованы двухсекционные ванны для мытья стеклянной посуды и столовых приборов, рабочие места не обеспечены инструкциями для мытья столовой посуды ручным способом, не оборудована для ополаскивания посуды металлическая сетка с ручками в третьей секции ванны, гибким шлангом с душевой насадкой, моечные ванны не оборудованы для мытья кухонной посуды. Столовые приборы не подвергаются ополаскиванию в проточной воде при обработке ручным способом, столовая посуда просушивается вместе с кухонной посудой на одном стеллаже, для мытья посуды используются щетки из губчатых материалов. Продовольственное сырье не обеспечивается документацией и сопроводительными документами, подтверждающими их качество и безопасность. Маркировочные ярлыки каждого товарного места с указанием срока годности данного вида продукции до полного использования продукта не сохраняются, при приготовлении блюд не соблюдается поточность технологических процессов, не проводится ежедневно оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не ведется журнал с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки степени готовности, времени разрешения на раздачу, ФИО изготовителя продукции, ФИО проводившего органолептическую оценку.

Отсутствует аптечка с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи, не оборудована аптечка с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи, не проводится качественная влажная уборка производственных и иных помещений организации общественного питания, допускается хранение пищевых продуктов на полу без подтоварников, что является нарушением ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а также СанПин 2.3.6.1066-01 от 01.01.2002 года «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В связи с чем просит обязать ответчика привести кафе-столовую «Мечта» в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно иску.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения заявления надлежащим образом извещена, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, с исковыми требованиями согласилась.

С учетом мнения представителя истца дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

ТО Роспотребнадзора осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, во исполнение которых организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарный надзор

На территории Макушинского района надзор осуществляется Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 15 Закона № 52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

В соответствии ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил являются обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что Макушинский союз потребительских обществ является юридическим лицом. Согласно Уставу имеет свой баланс, расчетные счета в банках, имеет в собственности имущество, вправе от своего имени выступать истцом, ответчиком в судах общей юрисдикции (л.д. 20 -33)

В соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области №0793-р от 14 мая 2018г. сотрудниками ТО Роспотребнадзора была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ПК «Макушинский РПС».

Проведение внеплановой проверки соответствует ст. 1 ч. 4 пп 35 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и ст. 13 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

В ходе проведенной проверки, были выявлены следующие нарушения прав потребителей и санитарно-эпидемиологических требований, что подтверждается соответствующим актом (л.д.9-14).

В кафе «Мечта» <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно не оборудован туалет для персонала и раковина для мытья рук, не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персонала, отсутствует мыло, полотенца, туалетная бумага, не установлены осветительные приборы на защитную арматуру, отсутствует достаточное количество разделочных столов, используется посуда с трещинами, сколами, не оборудованы двухсекционные ванны для мытья стеклянной посуды и столовых приборов, рабочие места не обеспечены инструкциями для мытья столовой посуды ручным способом, не оборудована для ополаскивания посуды металлическая сетка с ручками в третьей секции ванны, гибким шлангом с душевой насадкой, моечные ванны не оборудованы для мытья кухонной посуды.

Столовые приборы не подвергаются ополаскиванию в проточной воде при обработке ручным способом, столовая посуда просушивается вместе с кухонной посудой на одном стеллаже, для мытья посуды используются щетки из губчатых материалов. Продовольственное сырье не обеспечивается документацией и сопроводительными документами, подтверждающими их качество и безопасность. Маркировочные ярлыки каждого товарного места с указанием срока годности данного вида продукции до полного использования продукта не сохраняются, при приготовлении блюд не соблюдается поточность технологических процессов, не проводится ежедневно оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не ведется журнал с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки степени готовности, времени разрешения на раздачу, ФИО изготовителя продукции, ФИО проводившего органолетптическую оценку.

Отсутствует аптечка с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи, не оборудована аптечка с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи, не проводится качественная влажная уборка производственных и иных помещений организации общественного питания, допускается хранение пищевых продуктов на полу без подтоварников.

В соответствии с ч.5 ст. 15, Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч.1 ст.17 ФЗ №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 3.14 СанПИн 2.3.6-1079-01 «О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее Правила). Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

В силу п.4.1 Правил условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке.

П. 4.15- для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блесткость. Люминесцентные светильники, размещаемые в помещениях с вращающимся оборудованием (универсальные приводы, кремовзбивалки, тестомесы, дисковые ножи), должны иметь лампы, устанавливаемые в противофазе. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру.

П. 6.1- организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения.

П. 6.3- при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов.

П. 6.10- посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

П. 6.11- механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.

П. 6.14- Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

П. 6.17- Столовые приборы при обработке ручным способом подвергают мытью с применением моющих средств, последующему ополаскиванию в проточной воде и прокаливанию в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течение 10 мин.

П. 6.18- чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке.

П. 6.19- щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

П. 7.7- поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

П. 7.29- маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

П. 8.1- при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов.

П. 9.1- ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

П. 13.6- в каждой организации следует иметь аптечку для оказания первой помощи.

В соответствии с 5.2 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08" (вместе с "СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") производственные и другие помещения организаций общественного питания должны содержаться в порядке и чистоте. Хранение пищевых продуктов на полу не допускается.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что ПК «Макушинский РПС» нарушило требования санитарного законодательства. Допущенные нарушения являются существенными, нарушающими интересы Российской Федерации, так как отрицательно влияют на здоровье граждан, а также права неопределенного круга потребителей, поскольку установить количество посетителей кафе-столовой «Мечта» установить невозможно.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст.206 ГК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Срок, указанный в исковом заявлении, суд считает разумным и полагает необходимым установить его до 01 мая 2019 года.

В соответствии с 333.19, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах удовлетворить.

Обязать Макушинский районный союз потребительских обществ в срок до 01 мая 2019 года привести кафе «Мечта» по адресу <адрес> в соответствие с требованиями законодательства:

Обеспечить соблюдение требований СанПИн 2.3.6.1079-01: оборудовать туалет для персонала и раковину для мытья рук персонала, создать необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены, наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги, установить на осветительные приборы защитную арматуру, обеспечить организацию достаточным количеством разделочных столов: стол для готовой продукции, стол для сбора грязной посуды, пластмассовыми тазами с маркировкой для использования пищевых продуктов, не использовать посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью, оборудовать двухсекционные ванны для мытья посуды ручным способом для стеклянной посуды и столовых приборов. Обеспечить рабочие места инструкциями для мытья столовой посуды ручным способом, оборудовать для ополаскивания посуды металлическую сетку с ручками в третьей секции ванны, оборудовать третью секцию ванны гибким шлангом с душевой насадкой, оборудовать моечные ванны для мытья кухонной посуды. Подвергать ополаскиванию в проточной воде столовые приборы при обработке ручным способом, не просушивать посуду вперемешку с кухонной посудой на одном стеллаже. Не использовать для мытья посуды щетки из губчатых материалов. Обеспечить поступающее в организацию продовольственное сырье и пищевые продукты документацией и сопроводительными документами, подтверждающими их качество и безопасность. Сохранять маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции до полного использования продукта. Соблюдать при приготовлении кулинарных и кондитерских изделий поточность технологических процессов. Проводить ежедневно оценку качества полуфабрикатов и кулинарных изделий, вести журнал с указанием времени изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, ФИО изготовителя продукции, ФИО, проводившего органолептическую оценку. Оборудовать аптечку с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи. Проводить качественно влажную уборку производственных и других помещений организации общественного питания, не допускать хранение пищевых продуктов на полу без подтоварников.

Взыскать с Макушинского районного союза потребительских обществ государственную пошлину в доход муниципального образования Макушинский район Курганской области в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: Л.В. Бесова