Решение № 2-459/2017 2-459/2017~М-474/2017 М-474/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-459/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Баяндай ДД.ММ.ГГГГ

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Ербадаева С.В., при секретаре судебного заседания Алсановой Г.Н., с участием представителя истца- помощника прокурора Баяндаевского района Замбаловой Т.В., представителя ответчика-главного врача ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница» ФИО1, действующей по должности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Баяндаевского района в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница» о возложении обязанности,

установил:

В Баяндаевский районный суд обратился прокурор Баяндаевского района с исковым заявлением, в котором просит обязать, ответчика, ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница» получить лицензию на фармацевтическую деятельность в 22 фельдшерско-акушерских пунктах: Тургеневский, Половинский, Шаманский, Люрский, Бохолдойский, Бадагуйский, Маралтуйский, Нагалыкский, Нухунурский, Еленинский, Кокоринский, Уланский, Хандагайский, Шетхулунский, Кайзеранский, Старо-Хоготовский, Тухумский, Нагатай ский, Хадайский, Наумовский, Харагунский, Лидинский в срок до 01 марта 2018 года.

Обязать ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница» организовать оказание медицинской помощи в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности, выданной Министерством здравоохранения Иркутской области.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Баяндаевского района Замбалова Т.В., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнила исковые требования, указав новый срок для получения лицензии на фармацевтическую деятельность до 01января 2019 года. Уточненное исковое заявление просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 уточненные исковые требования признала полностью, не возражала против их удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ч.2ст.69 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление фармацевтической деятельности в Российской Федерации имеют:

1) лица, получившие фармацевтическое образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста;

2) лица, обладающие правом на осуществление медицинской деятельности и получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в обособленных подразделениях (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики) медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

Согласно ч.1 ст.52 Федерального закона от 12.04.2010г № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, которое устанавливает порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.

Фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно приложению. В перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения Оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения входят: оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения, хранение лекарственных средств для медицинского применения, хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, перевозка лекарственных средств для медицинского применения, перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения, розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения, изготовление лекарственных препаратов для медицинского применения.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности)...

В силу п.46 ст.12 указанного Закона медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п.5 ст.3 данного Закона соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии.

Как установлено судом и следует из материалов дела в результате проведенной прокуратурой Баяндаевского района проверки исполнения законодательства, регулирующего оборот лекарственных средств и медицинских изделий в части соблюдения порядка и условий хранения лекарственных препаратов в ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница» выявлены нарушения требований законодательства об обращении лекарственных средств, о лицензировании отдельных видов деятельности.

Вышеуказанное учреждение здравоохранения осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности, выданной Министерством здравоохранения Иркутской области.

В ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница» имеет 22 структурных подразделения- фельдшерско- акушерских пункта:Тургеневский, Половинский, Шаманский, Люрский, Бохолдойский, Бадагуйский, Маралтуйский, Нагалыкский, Нухунурский, Еленинский, Кокоринский, Уланский, Хандагайский, Шетхулунский, Кайзеранский, Старо-Хоготовский, Тухумский, Нагатайский, Хадайский, Наумовский, Харагунский, Лидинский.

Из акта проверки от 29 ноября 2017 года следует, что во всех фельдшерско-акушерских пунктах отсутствует лицензия на фармацевтическую деятельность.

Харагунский, Тухумский, Нагатайский Елениский фельдшерско-акушерские пункты не работают, закрыты.

В Кайзеранском фельдшерско-акушерском пункте в отсутствие лицензии на фармацевтическую деятельность осуществлялась реализация лекарственных препаратов. Так, для реализации имелись лекарственные препараты: лоперамид (капсулы), диакарб (таблетки), фиросемид (таблетки),ксилометазолин (капли нозальные), АЦЦ ацетилцистеин (пекетики), клотримазол (крем для наружного применения), левомеколь (мазь для наружного применения), йод. Срок действия лицензии на фармецевтическую деятельность от 28.02.2011г. истек 28.02.2016г.

Вместе с тем, фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения).

Фельдшерско-акушерский пункт организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи (далее - доврачебная медицинская помощь) и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Одной из основных задач фельдшерско-акушерского пункта является реализация лекарственных средств и медицинских изделий в случае отсутствия на территории населенного пункта аптечных организаций (Приложение № 15 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития №н от 15.05.2012г.)

Вышеизложенное нарушает права жителей вышеуказанных населенных пунктов на получение медицинской помощи.

В силу ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий являются основными принципами охраны здоровья.

На основании п.2 ст.79 Закона об охране здоровья граждан медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Учитывая результаты рассмотрения дела, на основании ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчиков подлежит взысканию, солидарно, государственная пошлина в размере 6000 руб. в бюджет муниципального района (ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Баяндаевского района в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница» получить лицензию на фармацевтическую деятельность в 22 фельдшерско-акушерских пунктах: Тургеневский, Половинский, Шаманский, Люрский, Бохолдойский, Бадагуйский, Маралтуйский, Нагалыкский, Нухунурский, Еленинский, Кокоринский, Уланский, Хандагайский, Шетхулунский, Кайзеранский, Старо-Хоготовский, Тухумский, Нагатай ский, Хадайский, Наумовский, Харагунский, Лидинский в срок до 01 января 2019 года.

Обязать ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница» организовать оказание медицинской помощи в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности, выданной Министерством здравоохранения Иркутской области.

Взыскать с ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница» государственную пошлину в размере 6000 рублей в бюджет муниципального образования «Баяндаевский район».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Председательствующий