Решение № 12-161/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 12-161/2020

№ 12-161/2020


РЕШЕНИЕ

город Алдан 30 октября 2020 года

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Степанов С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по Общества с ограниченной ответственностью «Грузоперевозки» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) [Номер] от 26.11.2019 в отношении юридического лица ООО «Грузоперевозки» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) [Номер] от 26.11.2019 юридическое лицо ООО «Грузоперевозки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица ООО «Грузоперевозки» подал жалобу, согласно которой полагает постановление не обоснованным и подлежащим отмене по тем основаниям, что согласно п. 2.1.4 Постановления 1/29 МинТруда и Соцразвития РФ от 13.01.2013 работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. На рабочем месте сторожа БВХ «Беркакит» отсутствует какое-либо оборудование, которое эксплуатирует сторож. Перечень профессий и должностей, работников, освобождённых от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем. Список работников, освобожденных от первичного инструктажа, был предоставлен.

Также предоставлена заверенная копия карты СОУТ 3886.0047, в соответствии с которой класс условий труда сторожа БВХ «Беркакит»-1 оптимальные. Вредных и опасных факторов на рабочем месте для сторожа не выявлено. Согласно ст. 212, 213 ТК РФ и Приказа Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302Н, должность сторожа не относится к категории работников, подлежащих обязательному прохождению медицинских осмотров. Указанные обстоятельства должностным лицом не было учтено, как смягчающие обстоятельства, и не применил ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене наказания в виде административного предупреждения.

В дополнение жалобы указал, что помимо нарушений, ответственность за которое предусмотрено ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выявлены нарушения за которые предусмотрена ответственность предусмотренное ч. 1 и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. В рамках одной проверки составлены 3 протокола об административных правонарушений № [Номер], [Номер], [Номер] от 19.11.2019, ответственность за которые предусмотрена ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

ООО «Грузоперевозки» привлечено к административной ответственности предусмотренной ч. 1 и ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (постановления [Номер] ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, [Номер] ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Считает, что административным органом нарушения, выявленные в результате одной проверки, должны были квалифицированы с учетом применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ и подлежали объединению в одном производстве.

В судебном заседание представитель ООО «Грузоперевозки» - ФИО1 (по доверенности) на доводах жалобы настоял.

В судебное заседание государственный инспектор труда не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1.6. КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за допуск работников к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров.

Как следует из материалов дела, 7.11.2019 ГИТ в РС (Я) в отношении юридического лица ООО «Грузоперевозки» проведена внеплановая, документарная проверка.

По результатам проверки составлен акт проверки [Номер] от 7.11.2019.

Согласно акта проверки выявлены нарушения нормативных требований охраны труда, квалифицирующихся по признакам правонарушений по ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Акт проверки [Номер] от 7.11.2019., явился основанием для вынесения постановлений о привлечения к административной ответственности юридического лица ООО «Грузоперевозки»:

[Номер] от 26.11.2019 по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ;

[Номер] от 26.11.2019.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как следует из материалов дела, постановлениями ГИТ в РС (Я) ООО «Грузоперевозки» признано виновным за совершение правонарушения в виде одного бездействия в области охраны труда, ответственность за которое урегулирована ст. 5.27.1 КоАП РФ, следовательно привлечение к административной ответственности по разным частям ст. 5.27.1 КоАП РФ, отдельными постановлениями, не может отвечать принципам законности и справедливости наказания.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу об отмене постановления ГИТ в РС (Я), и направлении дела на новое рассмотрение в порядке п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) [Номер] от 26.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Грузоперевозки», - отменить, материалы дела вернуть на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья С.К. Степанов