Решение № 2А-630/2025 2А-630/2025~М-413/2025 М-413/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2А-630/2025

По делу № 2а-630/2025

УИД № 43RS0010-01-2025-000679-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2025 года г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Орлова Д.С.,

при секретаре Антоновой Ю.А.,

с участием помощника Вятскополянского межрайпрокурора Матвеевой А.А., административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вятскополянский» (МО МВД России «Вятскополянский») о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Вятскополянский» о частичной отмене установленных решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 26.12.2024 г. административных ограничений.

В обоснование требований указал, что решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 26.12.2024 в отношении самого административного истца установлен административный надзор на срок один год со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, с административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00 часов.

После освобождения из мест лишения свободы, то есть с 03.03.2025, он нарушений административных ограничений не допускал, к уголовной или административной ответственности не привлекался, учится, по месту учебы и жительства характеризуется положительно.

В настоящее ФИО1 является студентом <данные изъяты> 2 курса очно-заочной формы обучения факультета программ высшего образования, но в связи с наложенными ограничениями он испытывает препятствия в повышении уровня образования по причине не возможности осуществлять выезды в <адрес>.

Административный истец не может официально трудоустроиться по месту жительства и регистрации в <адрес> из-за непогашенной судимости. В адрес ФИО1 от ИП Г. поступило предложение о приеме на работу в ночное время суток в качестве охранника, которое он признает актуальным, а условия приемлемыми, в связи с чем в случае снятия административных ограничений, запрещающих нахождение в ночное время вне жилого помещения, он примет адресованное ему предложение, что будет способствовать социальной адаптации лица, освободившегося из мест лишения свободы.

Административный истец ФИО1 полагает, что частичная отмена административных ограничений необходима для получения образования и осуществления трудовой деятельности. В связи с этим просит частично отменить установленные административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы <адрес>; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00 часов следующего дня без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований, дополнительно суду пояснил, что с 05.03.2025 надлежащим образом исполняет установленные ограничения, неоднократно проверялся сотрудниками органов внутренних дел, которыми нарушений не выявлено, встал на путь исправления, не намерен совершать преступления, хочет работать, но из-за наличия непогашенной судимости и установленных ограничений не может работать в ночное время, в настоящее время имеет единственное предложение о трудоустройстве. Кроме того, он дистанционно получает высшее профессиональное образование, запрещение на выезд за пределы <адрес> создает препятствия около 4 раз в год очно посещать дополнительные подготовительные занятия в <данные изъяты>.

Представитель административного ответчика – МО МВД России «Вятскополянский», надлежащим образом извещенный о времени и месте в судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства или своем участии в нем суду не представил, в связи с чем суд на основании ч. 5 ст. 272 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Прокурор Матвеева А.А. в заседании полагала необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, так как отсутствуют основания для его удовлетворения.

Выслушав административного истца, заключение прокурора, а также исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в том числе, в случае, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3 данного Закона).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая решение об административном надзоре, суд в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» может установить административные ограничения. При этом в силу ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные такому лицу административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО1 приговором Вятскополянского районного суда Кировской области от 16.07.2014, вступившим в законную силу 15.01.2015, осужден по п. «а» ч. 3 ст. 163 (10 преступлений), пп. «а», «в» ч. 2 ст. 163 на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 12 (двенадцать) лет без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 39 - 157).

Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 26.12.2024 г., вступившим в законную силу 20.02.2025, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок один год со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. При этом ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00 часов (л.д. 8-10, 186-188).

Правовым основанием для установления судом в отношении ФИО1 административного надзора послужили положения п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, а также выводы суда о наличии у ФИО1 непогашенной и неснятой судимости за совершение особо тяжких преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 163 УК РФ, и о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с предписанием ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области от 03.03.2025 № 4 ФИО2 обязан прибыть после освобождения не позднее 05.03.2025 к избранному месту жительства или пребывания по адресу: <адрес>, явиться в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия (л.д. 174).

ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области по отбытию срока наказания 03.03.2025.

С 05.03.2023 по настоящее время ФИО1 состоит на профучете в МО МВД России «Вятскополянский» в связи с установлением решением суда в отношении него административного надзора (л.д. 171).

Согласно заключению от 05.03.2025 ФИО1, освобожденный из 03.03.2025 из ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области по отбытию наказания, поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Вятскополянский» и в отношении него установлен административный надзор на срок до 05.03.2026 (л.д. 176).

В тот же день должностным лицом органа внутренних дел утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (1 раз в месяц, каждый 1-ый рабочий понедельник месяца), отобрана расписка о разъяснении прав и обязанностей поднадзорного лица, ФИО1 предупрежден об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ, о возможности продления судом срока административного надзора и дополнения административных ограничений в установленных законом случаях.

В соответствии с актами от 02.03.2025, 13.03.2025, 20.03.2025, 26.03.2025, 01.04.2025, 18.04.2025, 09.05.2025, 10.05.2025, 16.05.2025, 24.05.2025, 25.05.2025, ФИО1 неоднократно посещался сотрудниками органа внутренних дел по месту жительства в ночное время, нарушений административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00 часов, не выявлено (л.д. 196-207).

В силу рапортов сотрудников МО МВД России «Вятскополянский» установлено, что ФИО1 неоднократно проверен по месту жительства сотрудниками МО МВД России «Вятскополянский» с 22.00 по 06.00 часов, находился дома, проживает один, соседями характеризуется положительно, конфликтов с ними не имеет, алкогольными напитками не злоупотребляет, к административной ответственности не привлекался, официально ФИО1 не трудоустроен (л.д. 208-214).

Согласно копии регистрационного листа поднадзорного 07.04.2025, 05.05.2025 и 02.06.2025 ФИО1 являлся на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства и регистрации (л.д. 217).

Согласно материалам административного дела и сведений СООП, ФИО1 к уголовной или административной ответственности за время надзора не привлекался (л.д. 220, 224).

На основании характеристики от 03.06.2025 ФИО1 по месту проживания УУП характеризуется удовлетворительно, состоит на профучете, как лицо, состоящее на административном надзоре, по данным СООП и ИБДР «Вятка» к административной ответственности не привлекался, жалоб и заявлений от соседей в отношении него не поступало, в употреблении спиртных напитков не замечен (л.д. 222).

Согласно копии диплома о среднем профессиональном образовании серии 135024 № 0248986 ФИО1 получил среднее профессиональное образование дистанционной формой обучения в <данные изъяты> по специальности: <данные изъяты> в период отбывания наказания.

На основании характеристики по месту учебы ФИО1 проявил себя дисциплинированным, добросовестным и грамотным студентом. С учебным планом справлялся на «хорошо» и «отлично». Просрочек при выполнении контрольных заданий не допускал, своевременно сдавал все зачетные и экзаменационные работы, средний балл успеваемости составлял «4,6».

В настоящее время в соответствии со справкой, выданной <данные изъяты> от 18.09.2024, ФИО1 является студентом 2 курса очно-заочной формы обучения факультета <данные изъяты> по направлению подготовки: <данные изъяты>, указанной образовательной организации (л.д. 11-17).

В соответствии с информацией КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» от 05.06.2025 ФИО1 группы инвалидности, ограничений к трудовой деятельности не имеет (л.д. 161-162).

В силу письма КОГКУ «ЦЗН Вятскополянского района» от 04.06.2025 ФИО1 в период с 01.05.2024 по настоящее время для постановки на учет в качестве безработного и с целью поиска подходящей работы не обращался (л.д. 159).

На основании сведений МО МВД России «Вятскополянский» и администрации <адрес> от 04.06.2025 по адресу: <адрес>, на участке с кадастровым номером №, площадью № кв. м., осуществляет деятельность по размещению сезонных аттракционов ИП Г. в соответствии с разрешением № 447 от 03.02.2025 без предоставления земельного участка и установление сервитута. Разрешение выдано сроком на 1 год, то есть до 03.03.2026 (л.д. 163-166).

По информации ИП Г. 20.05.2025 ФИО1 было направлено письменное предложение занять вакантную должность ночного охранника в парке аттракционов, расположенном по адресу: <адрес>. Сведения о вакантных должностях не передавались в Центр занятости населения <адрес>, так как объявление о вакансии размещено непосредственно на территории парка аттракционов в тестовой форме (л.д. 167-169).

По смыслу закона задачами административного надзора является предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и правонарушений.

Как следует из представленных материалов, с 05.03.2025 ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, по месту учебы в высшем учебном заведении – положительно, за период своего нахождения под административным надзором к административной и (или) уголовной ответственности не привлекался, нарушений административных ограничений не допускал, учится, не работает.

Вместе с тем представленные материалы не могут свидетельствовать о том, что ФИО1 твердо встал на путь своего исправления. Напротив, до настоящего времени поднадзорное лицо не приняло мер для постановки на учет в качестве безработного или трудоустройства, не имея инвалидности и иных медицинских ограничений в трудоспособности, не обращалось с целью поиска подходящей работы в центр занятости населения.

Кроме того, ФИО1 получает дистанционное образование, в силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ имеет право на получение разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе, связанными с обучением и трудоустройством.

Как пояснил административный истец, разрешение, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 12 Закона, он уже получал от органа внутренних дел с 30.04.2025 по 05.05.2025 (л.д. 215).

Принимая во внимание, сведения, характеризующие личность ФИО1, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных законом обязанностей, иные заслуживающие внимание обстоятельства, характер совершенных преступлений, за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы, а также иные имеющиеся в деле сведения о нем, в том числе о состоянии здоровья, отсутствии сведений о трудоустройстве, суд приходит к выводу, что отмена административному истцу требуемых им административных ограничений (2 из 3 установленных судом), не будет соответствовать задачам административного надзора, не усматривая оснований для смягчения ранее установленных ограничений в виду непредставления им суду доказательств невозможности исполнения установленных административных ограничений.

На основании правовых разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 4 п. 22 и абз. 1 п. 28 постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Приведенные ФИО1 доводы и обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для частичной отмены двух из трех административных ограничений, установленных в отношении ФИО1, с учетом данных о его личности, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду бесспорных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие установления и действия административных ограничительных мер, в том числе его права на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая изложенное, необходимо констатировать, что по данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований, не установлено.

Оценивая исследованные доказательства, данные о личности ФИО1, учитывая, что административный надзор за ним осуществляется только в течение 3 месяцев при установленном сроке в 1 год, суд приходит к выводу о том, что даже частичная отмена ограничений в настоящее время не будет соответствовать задачам административного надзора, поскольку за столь короткий срок нельзя прийти к выводу об исключении возможного рецидива в действиях поднадзорного лица, а также о нецелесообразности отмены в отношении него ограничений, установленных в рамках административного надзора в указанной части.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, <данные изъяты>) к МО МВД России «Вятскополянский» о частичной отмене административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00 часов, установленных решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 26 декабря 2024 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Д.С. Орлов

Справка: Решение в окончательной форме принято 09.06.2025.

Судья Д.С. Орлов