Решение № 2-980/2018 2-980/2018~М-1063/2018 М-1063/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-980/2018

Дело № 2-980/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 20 ноября 2018 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего судьи Кривцановой Г.П.,

при секретаре Никановой Л.И.,

с участием истицы ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Благодарненский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу о досрочной назначении страховой пенсии. Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу отказало ей в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что не имеется оснований для включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. С данным решением она не согласна, так как считает, что имеет необходимую продолжительность медицинского стажа работы, дающую право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Истица ФИО1, будучи уведомленной о дате, времени и месте слушания дела в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием своего представителя, требования просит удовлетворить <данные изъяты>).

В судебном заседании представитель истица ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал и суду пояснил, что истица с ДД.ММ.ГГГГ работала и осуществляет трудовую деятельность по настоящее время в различных организациях, учреждениях здравоохранения, осуществлявших оказание квалифицированной и специализированной медицинской помощи. ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на работу на должность школьного фельдшера в детскую городскую больницу <адрес>, на основании приказа № ДД.ММ.ГГГГ, она переведена на должность палатной медсестры отделения №, которое в ДД.ММ.ГГГГ было реорганизовано в отедление№. В данной должности ФИО1 проработала до ДД.ММ.ГГГГ, вплоть до перевода ее на должность медицинской сестры палатного инфекционного отделения №. На указанной должности истица проработала в периоде ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на должность медсестры райполиклиники временно в ГУЗ Новоселицкая ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица осуществляет трудовую деятельность на должности медицинской участковой сестры в Чернолесской участковой больнице в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края «Новоселицкая центральная районная больница». Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, в связи, с чем просили суд: Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности школьного фелдьшера детской городской больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном предприятии «Детская городская больница». И признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное), начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда по Благодарненскому району ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в решении от отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ за №, Поэтому, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет) Управлением вынесено решение об отказе в назначении заявительнице досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того, пояснила, что исчислять стаж медицинской деятельности истицы с учетом законодательства, действующего в период выполнения ею работы, не целесообразно, поскольку в период действия Положения №1397 (до 01.01.1992) были предусмотрены менее льготные условия исчисления периодов работы в сельской местности – при «смешанной» выслуге месяц работы в сельской местности засчитывался за 1,2 месяца.

Суд, выслушав представителя истица, представителя ответчика, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами, и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как усматривается из копии решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности медицинского стажа, при этом в стаж не засчитан период её работы в качестве школьного фельдшера детской городской больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в муниципальном предприятии «Детская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Согласно копии трудовой книжки серии №, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность школьного фельдшера в детскую городскую больницу <адрес> на основании приказа № С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность палатной медсестры отделения №, которое в 1999 году было реорганизовано в отедление№. В данной должности ФИО1 проработала до ДД.ММ.ГГГГ, вплоть до перевода ее на должность медицинской сестры палатного инфекционного отделения №. На указанной должности истица проработала в периоде ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на должность медсестры райполиклиники временно в ГУЗ Новоселицкая ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица осуществляет трудовую деятельность на должности медицинской участковой сестры в Чернолесской участковой больнице в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края «Новоселицкая центральная районная больница» (<данные изъяты>

Кроме того, истцом предоставлены в суд письменные доказательства, а именно копии следующих документов: свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия МУ- «Детская городская больница», согласно которого основными видами деятельности предприятия, является оказание квалифицированной и специализированной медицинской помощи детскому населению города (<данные изъяты>); Устав муниципального медицинского учреждения «Детская городская больница», зарегистрированный постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № <данные изъяты>

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Законодательством, подлежащем применению при подсчете соответствующего стажа в случае истицы являются Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, которое действовало до 01.01.1992 года.

В соответствии с перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением №1397 правом на назначение пенсии по выслуге лет наделены врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности школьного фельдшера детской городской больницы <адрес>. Согласно Списка №646, Постановления №464, Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377, данный период может быть засчитан, так как Списком предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения.

Кроме того, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном предприятии «Детская городская больница» так же необходимо включить в специальный стаж, дающей право на получение льготной пенсии, так как в соответствии со свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия, постановлением Главы администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано муниципальное предприятие - «Детская городская больница», учредителем которого являлось Невинномысское медицинское территориальное объединение. Основным видом деятельности муниципального предприятия является оказание квалифицированной и специализированной медицинской помощи детскому населению города, организация и проведение комплекса профилактических мероприятий, направленных на укрепление здоровья, снижение заболеваемости, детской смертности детей города, пропаганда здорового образа жизни, развитие и совершенствование педиатрической, квалифицированной и специализированной медицинской помощи детскому населению рода, оказание платных медицинских услуг. ДД.ММ.ГГГГ был утвержден устав муниципального медицинского учреждения «Детская городская больница», который зарегистрирован тем же постановлением Главы администрации города Невинномысска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное предприятие «Детская городская больница», расположенная по <адрес> реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница» путем преобразования. Зарегистрирован Устав в новой редакции, согласно которого Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница» является правопреемником имущественных и неимущественных прав и обязанностей муниципального предприятия «Детская городская больница». Наименование учреждения: «Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница», место нахождения: <адрес>. Учреждение осуществляет свою деятельность в пределах черты <адрес> по оказанию квалифицированной и специализированной помощи всему детскому населению. Кроме того, детская городская больница осуществляет специализированную и квалифицированную медицинскую помощь детям <данные изъяты> по договорной основе, а также иногородним детям, нуждающимся в оказании экстренной медицинской помощи.

Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии продолжительность стажа ФИО1, дающего право на льготное (досрочное) назначение пенсии, составляла более 30 лет, то есть ФИО1 имела право на назначение досрочной пенсии. В связи с установленными при рассмотрении дела обстоятельствами суд считает, что пенсионный орган необоснованно отказал истице, которая в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности школьного фельдшера детской городской больницы <адрес>; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном предприятии «Детская городская больница».

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное), с ДД.ММ.ГГГГ;

Решение суда может быть обжаловано в гражданскую коллегию Ставропольского краевого суда, в течение месяца с подачей жалобы через Благодарненский районный суд.

Судья Благодарненского районного

суда Ставропольского края Г.П. Кривцанова