Решение № 2-267/2019 2-267/2019~М-289/2019 М-289/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-267/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 25 ноября 2019 года

Шатойский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова В.У.,

при секретаре судебного заседания Каплановой Т.И.,

с участием в судебном заседании помощника Шатойского межрайонного прокурора Муцагова Ш.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Шатойского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Родник» об обязании разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, эксплуатируемых Предприятием,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Шатойского межрайонного прокурора ЧР обратился в Шатойский районный суд Чеченской Республики с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Родник» об обязании разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, эксплуатируемых Предприятием. В обоснование своих доводов заместитель прокурора указывает.

Шатойской межрайонной прокуратурой ЧР во исполнение задания прокуратуры республики проведен анализ соблюдения ООО «Родник» (далее - Предприятие) требований законодательства при использовании источников водоснабжения, в ходе которого выявлены нарушения законов, требующие принятия конкретных мер, направленных на их устранение и недопущение впредь.

Так, в соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Аналогичные гарантии установлены ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 7.1 Водного кодекса РФ водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются лицами, использующими водные объекты в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02» (далее - Правила), которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Настоящие Правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. п. 1.2, 1.3 Правил).

В соответствии с п. 1.4 Правил на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.

Согласно п. 1.5 Правил зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В силу п. 1.6 Правил организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны, санитарной охраны. При разработке проекта зон санитарной охраны для крупных водопроводов предварительно создается положение о зонах санитарной охраны, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 Правил).

В соответствии с п. 1.12 Правил в состав проекта зон санитарной охраны должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно п. 1.17 Правил отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных на границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых Правилами.

Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Межрайонной прокуратурой в июле 2019 г. проведена проверка, в ходе которой,установлено, что Предприятием для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения эксплуатируются 21 подземных источников водоснабжения, расположенные на территории <адрес>, с.<адрес> «Альпийская гора», с.<адрес> «Беной», с.<адрес> «Буровая», с.<адрес> «Келой», с.<адрес> «<адрес>», с.<адрес> «<адрес>», с.<адрес> «Мехачмехк», с.п Хал-Келой «Мусолт-Аул», с.<адрес> «Мярш-Кали», с.<адрес>, «Нихалой» с.<адрес>, «Улус-Керт» с.<адрес>, «Хакой Лам» с.<адрес>, «Хакой Лам» (северная сторона), с.<адрес> «Хани-Кали», с.<адрес> «Харзэхк», с.<адрес> «Чинара», с.<адрес> «Шаро-Аргун», с.<адрес> «Шовда», с.<адрес> «Шовданйисте» с.<адрес> «Юкерч Келой», с.<адрес>.

На момент указанной проверки Предприятием вопреки требованиям законодательства о водоснабжении проекты зон санитарной охраны водных скважин разработаны не были, в установленном порядке санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны не получены.

В связи с указанными нарушениями межрайонной прокуратурой в адрес руководителя Предприятия ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

По результатам рассмотрения указанного представления Предприятием в межрайонную прокуратуру представлен ответ о принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений законодательства о водоснабжении.

Однако, в нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» Предприятием требования прокурора, указанные в представлении, до настоящего времени не выполнены.

Согласно пункту 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ в целях защиты прав потребителей коммунальных услуг, холодное водоснабжение - это круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки. В силу пункта 9 Правил № при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Пунктом 51 Правил № закреплено право потребителей коммунальных услуг получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для жизни, здоровья и не причиняющие вреда имуществу.

Также в соответствии с пунктом 2.10.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № и обязательных для всех организаций водно-коммунального хозяйства, обслуживающих население, независимо от ведомственной принадлежности, форм собственности и организационно-правовых форм, водопроводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Вместе с тем, отсутствие разработанного проекта зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения создает реальную угрозу загрязнения и засорения водных объектов, угрозу доступа посторонних лиц на их территорию, может повлечь ущерб жизни и здоровью жителей, создает опасность ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки в районе, а также потенциальный риск возникновения заболеваний у населения, в связи с предоставлением некачественной питьевой воды, что существенно нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

На основании изложенного заместитель прокурора просит суд:

- обязать ООО «Родник» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, эксплуатируемых Предприятием и расположенных в <адрес>, с.<адрес> «Альпийская гора», с.<адрес> «Беной», с.<адрес> «Буровая», с.<адрес> «Келой», с.<адрес> «<адрес>», с.<адрес> «<адрес>», с.<адрес> «Мехачмехк», с.<адрес> «Мусолт-Аул», с.<адрес> «Мярш-Кали», с.<адрес>, «Нихалой» с.<адрес>, «Улус-Керт» с.<адрес>, «Хакой Лам» с.<адрес>, «Хакой Лам» (северная сторона), с.<адрес> «Хани-Кали», с.<адрес> «Харзэхк», с.<адрес> «Чинара», с.<адрес> «Шаро-Аргун», с.<адрес> «Шовда», с.<адрес> «Шовданйисте», с.<адрес> «Юкерч-Келой», с.<адрес>;

- обязать ООО «Родник»в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить в установленном порядке в Управлении Роспотребнадзора по Чеченской Республике положительные санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны вышеперечисленных источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора Муцагов Ш.А. поддержал требования заместителя Шатойского межрайонного прокурора, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ООО «Родник», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Однако в деле имеется письменное заявление директора ООО «Родник» ФИО1, в котором указывает, что исковые требования заместителя Шатойского межрайонного прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Просит рассмотреть дело без его участия.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Муцагова Ш.А., изучив заявление представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.ч. 1,2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что заявленные исковые требования и признание иска ответчиком не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц. Таким образом, принимая во внимание, что оснований для непринятия признания иска ответчиком не имеется, а также учитывая, что признание иска ответчиком подтверждено заявлением, в котором ответчик указывает, что ему понятны последствия признания иска, суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только о признании иска и принятии его судом.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

Исковое заявление заместителя Шатойского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Обязать ООО «Родник» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, эксплуатируемых Предприятием и расположенных в <адрес>, с.<адрес> «Альпийская гора», с.<адрес> «Беной», с.<адрес> «Буровая», с.<адрес> «Келой», с.<адрес> «<адрес>», с.<адрес> «<адрес>», с.<адрес> «Мехачмехк», с.<адрес> «Мусолт-Аул», с.<адрес> «Мярш-Кали», с.<адрес>, «Нихалой» с.<адрес>, «Улус-Керт» с.<адрес>, «Хакой Лам» с.<адрес>, «Хакой Лам» (северная сторона), с.<адрес> «Хани-Кали», с.<адрес> «Харзэхк», с.<адрес> «Чинара», с.<адрес> «Шаро-Аргун», с.<адрес> «Шовда», с.<адрес> «Шовданйисте», с.<адрес> «Юкерч-Келой», с.<адрес>.

Обязать ООО «Родник» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить в установленном порядке в Управлении Роспотребнадзора по Чеченской Республике положительные санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны вышеперечисленных источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда ЧР в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Шатойский районный суд ЧР.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий (подпись) В.У. Ибрагимов

Копия верна:

Судья В.У. Ибрагимов