Решение № 2-129/2020 2-129/2020(2-663/2019;)~М-679/2019 2-663/2019 М-679/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-129/2020

УИД68RS0№-58

Дело № 2-129/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.<адрес> 17 февраля 2020 г.

Знаменский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гончарова Н.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Залыгаева А.Е.,

при секретаре Назарьевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 и ФИО2 о прекращении права пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Минобороны России обратилось в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 об устранении нарушений прав собственника и прекращении права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а также выселении ответчиков из указанного жилого помещения.

Представитель истца в исковом заявлении указал, что согласно документам, поступившим из ФГКУ "Западное РУЖО" МО РФ, ответчики незаконно удерживают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, являющееся собственностью Российской Федерации.

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № квартира отнесена к числу служебных жилых помещений и была закреплена за 198 квартирно-эксплуатационной частью района, что подтверждается распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № КЭЧ переименована в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Документы, послужившие основанием для предоставления ответчикам спорного жилого помещения в уполномоченном органе Минобороны России и у истца, отсутствуют. Ответчики в трудовых отношениях с организациями, подведомственным Минобороны России не состоят.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ № и копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ № в квартире зарегистрированы ответчики. Актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено проживание ответчиков в спорном жилом помещении.

Представителем истца ФИО1 направлено требование об освобождении незаконно занимаемого служебного жилого помещения. Указанное требование получено ответчиком. Ответчиками требование об освобождении квартиры до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, до настоящего времени служебное жилое помещение, которое в силу закона предоставляется в связи с трудовыми отношениями либо прохождением военной службы, ответчиками не освобождено. Ссылаясь на ст. 209, 304 ГК РФ, п. 12 ст. 1, абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», ст. 30, 93 ЖК РФ, Минобороны России просит суд устранить со стороны ответчиков нарушение прав собственника в отношении служебного жилого помещения и прекратить их право пользования вышеназванным жилым помещением, а также выселить ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебное заседание представитель истца Министерства обороны Российской Федерации не явился. О времени и месте рассмотрения дела истец извещён надлежащим образом. Представитель истца направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минобороны РФ, исковые требования просит удовлетворить в полном объёме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена. В заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть гражданское дело без её участия, исковые требования не признаёт, так как является пенсионером и поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представители третьих лиц - ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ и войсковой части 14272, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении не просили. В отзыве, направленном в адрес суда, представитель ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ просит рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ рассматривает гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании ответчик ФИО2 просит суд не выселять из квартиры ее мать ФИО1 Сама ФИО2 снялась с регистрационного учета по месту жительства в спорной квартире.

Суд, выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела в качестве доказательств, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить в отношении ФИО2 и отказать в удовлетворении требований в отношении ответчика ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений.

Согласно пункту 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы и др.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте «е» пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя служебного жилого помещения, не имеют с нанимателем равных прав и обязанностей по договору найма.

По смыслу данных разъяснений, члены семьи нанимателя служебного жилого помещения не приобретают самостоятельного права пользования им. Их право на служебное жилое помещение производно от прав нанимателя, следовательно, не может быть сохранено при прекращении прав последнего.

В настоящее время Министерство обороны Российской Федерации, будучи органом, осуществляющим защиту интересов Российской Федерации в отношении спорной квартиры (в силу п. 1, подп. «а, ж» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом"), ссылается на незаконность удержания ответчиками спорного жилого помещения, поскольку оно является служебным, и ответчики не состоят в трудовых отношений с Минобороны РФ, военную службу не проходят.

Вместе с тем, изучив представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

В соответствии со статьёй 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно пункту 31 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, введённого в действие Приказом Министра Обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся.

Исходя из анализа приведённых положений - до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от того, к какому жилищному фонду относилось жилое помещение, оно считалось служебным с момента его включения в этот состав решением администрации органов местного самоуправления. И такой порядок включения квартир в число служебных жилых помещений был единым.

В подтверждение служебного статуса спорной квартиры Министерство обороны РФ ссылается на Решение исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, которым квартира отнесена к числу служебных жилых помещений и впоследствии была закреплена за 198 квартирно-эксплуатационной частью района, что подтверждается распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № КЭЧ переименована в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Законность вселения ФИО1 и приобретения ответчиком права пользования спорным жилым помещением Министерство обороны РФ не оспаривает. У суда также отсутствуют основания подвергать сомнению данное обстоятельство.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ № и копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ №, акта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значится нанимателем спорного жилого помещения, зарегистрирована в нём с ДД.ММ.ГГГГ и фактически проживает в указанном жилом помещении. Отсутствие у ответчика ордера на право занятия спорного жилого помещения или договора найма служебного жилого помещения при фактическом вселении, длительном проживании в нём и исполнении обязанностей нанимателя, не может само по себе служить основанием для признания жилищных прав ответчика отсутствующими.

В пунктах 6, 9 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривался запрет на выселение без предоставления другого жилья лиц, проработавших на предприятии, в организации, предоставившим служебное жилое помещение, не менее десяти лет (в редакции до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 71-ФЗ, внесшего изменения в пункт 6), а также пенсионеров по старости или персональных пенсионеров.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии со статьёй 13 Вводного закона граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в действие после ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений пенсионеры по старости, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 1961 по 1997 г. осуществляла трудовую деятельность в в/ч 14272, то есть более 30 лет ФИО1 состояла с войсковой частью 14272 в трудовых отношениях и уволилась в связи с уходом на пенсию.

Тот факт, что с 1994 г. ФИО1 является пенсионером по старости, что подтверждается копией пенсионного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).

Данные обстоятельства в совокупности с тем, что постановлением администрации Воронцовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № поставлена на учет и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО1 и её семья в составе ФИО2 Указанные обстоятельства являются в силу вышеприведенных норм и разъяснений препятствием для выселения ФИО1 без предоставления другого жилого помещения.

О нуждаемости ФИО1 в жилом помещении, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствуют также уведомление филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствие в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на жилые объекты недвижимости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, которые в силу пункта 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации являлись бы основанием для ограничения ФИО1 в её жилищных правах, судом не установлено. И доказательств существования данных обстоятельств со стороны истца не представлено.

Право ответчика ФИО2 как члена семьи нанимателя служебного жилого помещения - производно от прав нанимателя.

При этом ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета добровольно по адресу: <адрес>.

Поскольку судебной защите подлежат только нарушенные жилищные права, а со стороны ответчиков таких нарушений не установлено, то суд приходит к выводу об отказе Министерству обороны РФ в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерству обороны Российской Федерации к ФИО1 и ФИО2 о прекращении права пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В.Гончаров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ