Решение № 2-360/2024 2-360/2024~М-220/2024 М-220/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-360/2024

Дело N 2-360/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новолакское 27.05.2024 года

Новолакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гамзатова Г.Б., с участием сторон,

при секретаре Мутаевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Новолакского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО5 о приостановлении деятельности автозаправочной станции,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о приостановлении деятельности автозаправочной станции, указав, что прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на многотопливной автозаправочной станции «VIPOIL» (далее АЗС), расположенной по адресу: РД, <адрес>, ул. <адрес>, 40.

Проверкой установлено, что АЗС, расположена по адресу: РД, <адрес>, селение Новомехельта, ул. <адрес>,40, собственником которого является ФИО1, осуществляет свою деятельность с нарушениями правил пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

на покрытие дорог не нанесена отличительная разметка или предусматриваются иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения), (п. 384 ПНР РФ №);

- руководитель организации не организовывает работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, п. 54 ППРФ №;

-не представлена документация на электрооборудование АЗС, указывающая ее класс по пожаровзрывоопасности или пожарной опасности. -А Отсутствует маркировка степени защиты оболочки электрооборудования (ст.20 № 123-ФЗ);

резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п. 7.18 СП 156.13130.2014);

на АЗС отсутствует система заземления и защиты от статического электричества (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п. 6.32 СП 156.13130.2014);

для контроля заземления АЦ не предусмотрена специализированная автоматизированная устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АД (п. ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п. 7.35 СП 156.13130.2014);

планировка АЗС не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за её пределы (ч. 1 ст. 6 ФЗ №,

СП 156.13130.2014 п. 6.21);

на въезде и выезде с территории АЗС отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0.2 метра или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АВС (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 п. 6.21);

расстояние от края проезжей части автомобильной дороги до АЗС

составляет менее 20 метров (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, таблица 5 СП 156.13130.2014);

перед наружной дверью (эвакуационным выходом) не предусмотрена горизонтальная входная площадка с шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);

не представлен регламент технического обслуживания (п. 54 ППРФ

№);

- не представлена техническая документация на системы противопожарной защиты (п. 54 ППРФ №).

Согласно информации ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ на АЗС выявлены вышеуказанные нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, которые не устранены по настоящее время.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд признать действия на многотопливной автозаправочной станции под названием «VIPOIL», расположенной по адресу: РД, <адрес>, ул.<адрес> 40, незаконными. (кадастровый №) выразившиеся в реализации топлива для автомобилей в нарушении правил пожарной безопасности не законными.

Запретить (приостановить) деятельность многотопливной автозаправочной станции под названием «VIPOIL», расположенной по адресу: РД, <адрес>, ул.<адрес> 40 (кадастровый №) до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В силу ст. 34 Федерального Закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления, при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану, до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В ходе настоящей проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами нормами и правилами.

Нарушения, допущенные ФИО1 на АЗС, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, процесс вынужденной эвакуации людей, во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений, с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.

Дальнейшая эксплуатация АЗС с нарушениями норм и правил пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, ввиду того, что жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его, подвергаются опасности.

Помимо этого, периодически АЗС посещают иные лица (водители транспортных средств, сотрудники контролирующих органов и т.д.).

Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В целях недопущения продолжения ответчиком деятельности, представляющей угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, необходимо принятие мер по обеспечению настоящего иска (заявление прилагается).

Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, так как объект, на котором выявлены нарушения, посещают лица, персональный состав которых не определен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,прокурор просит деятельность АЗС приостановить для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Помощник прокурора <адрес> Республики Дагестан Ибрагимов И.Р. в ходе судебного заседания просил суд требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 исковые требования прокурора <адрес> РД признал и показал, что часть нарушений им устранены и в ближайшее время остальные нарушения будут устранены.

Признание иска ответчиком принято судом в связи с тем, что это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Заинтересованное лицо ОНД и ПР N 10 по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, в установленном законом порядке уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил, уважительность причин неявки суду не представили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя.

Истец не возражает против рассмотрения дела в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ФИО1 является собственником АЗС, расположенного по адресу: РД, <адрес>, ул.<адрес> 40 (кадастровый № и что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет на данной АЗС реализацию топлива для автомобилей с нарушениями правил пожарной безопасности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В качестве одного из видов деятельности указана торговля ГСМ.

Федеральный закон N 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1).

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 3).

В силу статьи 37 названного Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов (статья 2).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, согласно которому объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона N 116-ФЗ под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества, при этом (статья 9) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в статье 9 названного Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов связана с возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, такая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона N 99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта.

В силу статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.

<адрес> Республики Дагестан совместно с ОНД и ПР N10 по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, на территории АЗС, принадлежащего ФИО1, в ходе которой установлено, что АЗС эксплуатируется с нарушениями требований действующего законодательства, т.е. эксплуатация АЗС осуществляется с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности, что не отрицается и самим ответчиком.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание изложенное, опасность причинения в будущем вреда неопределенному кругу лиц, пользующемуся услугами АЗС, вследствие нарушения правил, в том числе пожарной безопасности на данном объекте имеет реальный характер, дальнейшая эксплуатация автозаправочной станции влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара, в связи с чем, имеются основания для приостановлении деятельности АЗС до устранения выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан удовлетворить.

Признать действия на многотопливной автозаправочной станции под названием «VIPOIL», расположенной по адресу: РД, <адрес>,

<адрес>, ул.<адрес> 40,(кадастровый №), выразившиеся в реализации топлива для автомобилей в нарушении правил пожарной безопасности не законными.

Приостановить деятельность многотопливной автозаправочной станции под названием «VIPOIL», расположенной по адресу: РД, <адрес>, ул.<адрес> 40 (кадастровый №) до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

На устранение нарушений законодательства в области пожарной безопасности предоставить ответчику срок в 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу, о чем уведомить прокурора <адрес> РД об устранении нарушений.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение месяца в апелляционном порядке через Новолакский районный суд РД.

Судья Г.Б. Гамзатов

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.