Решение № 12-11/2019 12-86/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-11/2019

Дело № 12-11/2019


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2019 г. п. Пряжа

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Великанов Е.Г., при секретаре Фомичевой Ю.И., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Рыбное хозяйство Гонганалицкое» (далее – общество, ООО «Рыбхоз Гонганалицкое»), на постановление мирового судьи судебного участка Пряжинского района Республики Карелия от 18 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, в отношении заявителя,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Пряжинского района Республики Карелия от 18 декабря 2018 г. ООО «Рыбхоз Гонганалицкое» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

С данными постановлением не согласен заявитель, просит его отменить, считая незаконным.

В судебное заседание законный представитель Общества не явился, извещен надлежащим образом.

Участвовавший в рассмотрении жалобы прокурор Словецкий Б.А. возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав прокурора, свидетелей, рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам, при этом в силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).

Аналогичные требования закреплены в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 названной статьи).

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Пряжинского района в отношении ООО «Рыбхоз Гонганалицкое» была проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки установлено, что 27 октября 2016 г. между ООО «Рыбхоз Гонганалицкое» и К. заключен трудовой договор №, в соответствии с которым последний принят на должность <данные изъяты>, о чем был издан приказ от 27 октября 2016 г.

Ранее К. замещал должность <данные изъяты> (дата увольнения 26 октября 2016 г.).

Данная должность в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, включена в Перечень должностей муниципальной службы органов местного самоуправления Пряжинского национального муниципального района, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный решением Совета Пряжинского национального муниципального района XXXV сессии I созыва от 29 сентября 2009 г. № 57. Также указанная должность вошла в Перечень должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Пряжинского национального муниципального района, предусмотренного статьей 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», утвержденный постановлением администрации Пряжинского национального муниципального района от 17 сентября 2010 г. № 1015.

По результатам проверки установлено, что в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в установленный законом десятидневный срок обществом не сообщено представителю нанимателя К. по последнему месту его службы о заключении с ним трудового договора. Уведомление о заключении трудового договора с К. направленно 10 ноября 2016 г.

По данному факту прокурором Пряжинского района в отношении ООО «Рыбхоз Гонганалицкое» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности, и послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Изложенные в жалобе доводы об отсутствии у ООО «Рыбхоз Гонганалицкое» сведений о том, что К. ранее состоял на муниципальной службе, что на общество не возложена обязанность выяснять такие данные; что К. при трудоустройстве по в ООО «Рыбхоз Гонганалицкое» не предоставил трудовую книжку с записями о своей предыдущей работе, исследованы мировым судьей, и обоснованно признаны несостоятельными.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из представленных доказательств, показаний свидетелей, допрошенных при рассмотрении дела в районном суде, полагаю, что руководитель общества, обладая информацией о предыдущем месте работы К., имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из письма генерального директора ООО «Рыбхоз Гонганалицкое» от 14 сентября 2018 г. следует, что уведомление о заключении трудового договора с К. было направлено незамедлительно после того, как обществу стало известно о включении должности по последнему его месту службы в соответствующий перечень. Вместе с тем, вопреки утверждению заявителя, Перечь должностей был размещен на сайте администрации района в 2010 году, и общество имело возможность ознакомиться с ним ранее.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене принятого по делу постановления.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 19.29 КоАП РФ с применением положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка Пряжинского района Республики Карелия от 18 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рыбное хозяйство Гонганалицкое» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.Г. Великанов