Решение № 2-1237/2018 2-1237/2018~М-1030/2018 М-1030/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-1237/2018

32RS0015-01-2018-001693-53

Дело № 2–1237/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица органа опеки и попечительства Клинцовской городской администрации ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Клинцовской городской администрации об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Клинцовской городской администрации об обязании предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления в черте территории муниципального образования «город Клинцы Брянской области».

В обоснование заявленных требований указал, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что мать лишена родительских прав, отец умер. Он не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем помещения по договору социального найма или членом семьи такого нанимателя. Состоит в Клинцовской городской администрации в списке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. Считает, что в соответствии с действующим законодательством имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Однако, до настоящего времени ответчик жильем его не обеспечил.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Клинцовской городской администрации в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв. Из отзыва на исковое заявление следует, что ФИО1 включен в список детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда, под номером 133. Принимая во внимание наличие списков лиц из числа детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в зависимости от года постановки на учет, наличие судебного решения в данном случае нарушит права этих граждан. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Клинцовской городской администрации ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца, указав, что ФИО1 включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда.

Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, в судебное заседание не прибыл. Представлен отзыв, в котором просит рассмотреть исковое заявление без участи представителя, принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамента Финансов Брянской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в лице УФК по Брянской области в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. «ж» части 1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п.7 ст. 12, п.п.4 ст. 14, п.2 ст. 19, п.2 ст.92 ЖК РФ по договорам найма специализированных жилых помещений может быть предоставлено жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из правового содержания данной статьи, жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди (по списку).

Положения ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона так же закреплены в ч. 1 ст. 1 Закона Брянской области № 107-3 от 20.12.2012 года «Об отдельных вопросах по обеспечению дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, ст. 72 Устава Брянской области полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Закон Брянской области от 02.12.2011 N 124-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" (далее – Закон № 124-3) наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно ст. 2 Закона № 124-3 органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Статьей 4 указанного Закона установлено, что органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе получать средства из областного бюджета, предназначенные для финансирования переданных им отдельных государственных полномочий, и обязаны использовать выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевому назначению.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области № 107-3 предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется органом местного самоуправления.

Частью 2 ст.1 Закона Брянской области №107-З установлено, что лица, определенные в ч.1 указанной статьи однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа) по договорам найма специализированных жилых помещений, а жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Из свидетельства о рождении I–МД № усматривается, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются ФИО2 и ФИО3.

Согласно свидетельства о смерти I–МР №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес>, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р.

Постановлением муниципального образования города Клинцы от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО1 определен на воспитание в учреждение для детей сирот. За ним закреплена жилплощадь по <адрес>.

Из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от 25.11.2013г. усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на жилое помещение по договорам найма специализированных жилых помещений; и включен в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Согласно справки ООО «Жилкомсервис» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно решению Клинцовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> установлена учетная норма общей площади жилого помещения при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере менее 14 кв.м на одного человека.

Постановлением Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку общая площадь данного дома, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно договора хранения от 05.12.2013г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированному по адресу: <адрес> передано на хранение жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>, в данном жилом помещении он проживает в настоящее время.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

Из справки ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» усматривается, что за ФИО1 квартир, комнат, индивидуальных домовладений, гаражей и садовых домиков в <адрес> не значится.

В соответствии со ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих исковых требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Поскольку ФИО1 относится к числу лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилья не имеет, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, он имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Однако, до настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечен.

Установленные в судебном заседании обстоятельства в полной мере доказывают право ФИО1 на получение жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязанность ответчика в предоставлении ему жилого помещения с учетом социальной нормы.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, о том, что при предоставлении жилья ФИО1 будут нарушены права иных очередников, состоящих в очереди лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилых помещений, суд находит несостоятельными, поскольку нормы действующего законодательства в сфере спорных правоотношений не предусматривают возможность предоставление специализированных жилых помещений названной категории лиц в соответствии с какой-либо очередностью.

Также суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что Клинцовская городская администрация исполняет переданные ей полномочия в строгом соответствии с поступившими ассигнованиями от органов государственной власти на исполнение указанных полномочий, поскольку разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточности средств, выделяемых на эти цели из бюджета или иных источников.

Поскольку Клинцовской городской администрацией до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Клинцовской городской администрации об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений - удовлетворить.

Обязать Клинцовскую городскую администрацию предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления в черте территории муниципального образования городской округ «город Клинцы Брянской области».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Кобызь