Постановление № 5-25/2025 от 4 января 2025 г. по делу № 5-25/2025

Дело (номер обезличен)

УИД 52RS0(номер обезличен)-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

05 января 2025 года (адрес обезличен)

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Заказова Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - М,

рассмотрев в кабинете (номер обезличен) Кстовского городского суда (адрес обезличен), расположенном по адресу: (адрес обезличен), пл. Ленина, (адрес обезличен), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол (адрес обезличен)), в отношении

М, (дата обезличена) года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, места регистрации на территории РФ не имеющего, не трудоустроенного, инвалидом не являющегося, паспорт (номер обезличен), выдан (дата обезличена) МВД Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, (дата обезличена) в 11 часов 40 минут в ОМВД России «Кстовский» по адресу: (адрес обезличен) уполномоченным должностным лицом - УУП ОМВД России «Кстовский» мл. лейтенантом полиции И было установлено, что (дата обезличена)г. около 02 часов 40 минут при несении службы сотрудниками ОГИБДД ГУ МВД России по (адрес обезличен) на (номер обезличен) на территории (адрес обезличен) был остановлен автомобиль марки «(номер обезличен) государственный регистрационный знак (номер обезличен) под управлением иностранного гражданина – гражданина Республики Узбекистан М, (дата обезличена) года рождения, который на момент проверки сотрудниками ГИБДД в указанные дату и время осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя, а именно перевозил пассажиров, не имея действующего патента на осуществление трудовой деятельности на территории (адрес обезличен), то есть своими действиями М нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

При составлении протокола об административном правонарушении от (дата обезличена) уполномоченным должностным лицом М разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, копия протокола вручена.

В судебном заседании М разъяснены процессуальные права, ст. 51 Конституции РФ, заявлений, ходатайств, отводов, нет, в услугах защитника, переводчика не нуждается, русским языком владеет.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, отнесено к компетенции судей, настоящее дело территориально подведомственно Кстовскому городскому суду (адрес обезличен), обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела судьей не имеется, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, протокол об административном правонарушении составлен правильно, приложенные материалы дела не содержат неполноты, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, в целом оформлены правильно.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - УУП ОМВД России «Кстовский» мл. лейтенант полиции И участия не принимала, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежаще.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

В судебном заседании М свою вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, высказал слова раскаяния, пояснил, что действительно осуществлял перевозку пассажиров, он вынужден периодически осуществлять такую деятельность из-за необходимости заработка, патент на осуществление указанной деятельности не имеет, члены его семьи являются гражданами Республики Узбекистан, проживают в (адрес обезличен); понимает, что в связи с допущенным нарушением ему может быть назначено административное наказание в виде административного выдворения с территории РФ с назначением административного штрафа.

Выслушав М, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что квалификация действий (бездействия) М, указанная в протоколе об административном правонарушении, является правильной, и квалифицирует их по ч. 1. ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан, в том числе правила их передвижения по территории Российской Федерации, выбора места жительства и пребывания, осуществления ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ от (дата обезличена)).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 4.2 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Судом установлено, что (дата обезличена) в 11 часов 40 минут в ОМВД России «Кстовский» по адресу: (адрес обезличен) уполномоченным должностным лицом - УУП ОМВД России «Кстовский» мл. лейтенантом полиции И было установлено, что (дата обезличена) около 02 часов 40 минут при несении службы сотрудниками ОГИБДД ГУ МВД России по (адрес обезличен) на 458 (номер обезличен), под управлением иностранного гражданина – гражданина Республики Узбекистан М, (дата обезличена) года рождения, который на момент проверки сотрудниками ГИБДД в указанные дату и время осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя, а именно перевозил пассажиров не имея действующего патента на осуществление трудовой деятельности на территории (адрес обезличен), то есть своими действиями М нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Вина М в совершении указанного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении, которым зафиксирован факт, время, дата и место совершения административного правонарушения, копией паспорта, уведомления о прибытии, водительского удостоверения, копией протокола об административном задержании, дактилоскопической карточки, объяснением сведениями ИБД-Ф, ГИСМУ. СПО «Мигрант-1» в отношении иностранного гражданина, рапортов должностных лиц.

Суд считает, что у М имелась реальная возможность не нарушать требований закона и не совершать инкриминируемое ему административное правонарушение.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина М в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлены и доказаны в полном объеме и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ – осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Неустранимых сомнений, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу М по делу не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, суд не находит оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным.

Санкция ч. 1. ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность М суд учитывает признание вины и раскаяние в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность М, судом не установлено.

При назначении административного наказания М судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность - М официально не трудоустроен, законных источников к существованию на территории РФ, не имеет; члены его семьи являются гражданами Республики Узбекистан.

Кроме того, при назначении М административного наказания, судом учитываются положения ч. 4 ст. 3.10, ч. 3.8. ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для применения в отношении М ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, п. 2 примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, не имеется.

Как неоднократно указывал в Определениях Конституционный Суд РФ, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) N 628-О).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Административное правонарушение М совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней миграции, соблюдения законодательства о пребывании иностранных граждан на территории Российской Федерации. В связи с чем, имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства.

Совокупность вышеизложенных доказательств, фактические обстоятельства дела, приводят суд к убеждению о необходимости назначить М административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, с целью его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, при этом суд не усматривает оснований для применения наказания в виде административного штрафа в большем размере, считая, что данное наказание в полной мере согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Назначение М дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.10, ст.ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать М, (дата обезличена) года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, паспорт (номер обезличен), выдан (дата обезличена) МВД Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, с целью его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: (номер обезличен) штраф по делу (номер обезличен) (ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления данного постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа надлежит представить в Кстовский городской суд (адрес обезличен) (каб. 106).

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

До момента выдворения из Российской Федерации, М, (дата обезличена) года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, паспорт (номер обезличен) выдан (дата обезличена) МВД Республики Узбекистан, содержать в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по (адрес обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен).

В соответствии с ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от (дата обезличена) №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Контроль выезда М, (дата обезличена) года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, паспорт FA (номер обезличен), выдан (дата обезличена) МВД Республики Узбекистан, за пределы Российской Федерации возложить на Управление службы судебных приставов России по (адрес обезличен).

Копию постановления суда вручить М, направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления через Кстовский городской суд (адрес обезличен).

Судья: Н.В.Заказова