Решение № 2-1739/2017 2-64/2018 2-64/2018 (2-1739/2017;) ~ М-1991/2017 М-1991/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-1739/2017

дело 2-64/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 07 февраля 2018 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Козионова В.С.,

при секретаре Дудкиной И.В.,

с участием истца ФИО1, представителя третьего лица администрации Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – комитет) о признании права собственность на земельный участок.

В обоснование своих измененных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ между Вальтером Г.А. и ней был заключен нотариально удостоверенный договор купли-продажи жилого дома, находящегося по адресу: Волгоградская область, ...., с. ...., ...., расположенного на земельном участке размером <данные изъяты> кв.м. Указанный договор зарегистрирован ею только в части домовладения.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в комитет с заявлением по вопросу регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ...., с.... ...., кадастровый № ..... Однако ей было отказано, так как спорный земельный участок находится в границах особо охраняемой природной территории – Природный парк «Щербаковский» и является ее частью. ДД.ММ.ГГГГ на указанный выше земельный участок зарегистрировано право собственности Волгоградской области (запись регистрации № ....).

В тоже время первоначально спорный земельный участок был выделен ФИО3, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Нижнедобринским сельсоветом. Впоследствии в результате сделки купли-продажи собственником жилого дома стала она и к ней перешло и право собственности земельным участком. Администрацией Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района предоставлена информация о том, что запись в похозяйственную книгу о принадлежности ей земельного участка внесена в ДД.ММ.ГГГГ г. на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ

С учетом измененных исковых требований просит исключить запись о праве за ответчиком в Едином государственном реестре недвижимости за № .... от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером: № ...., расположенный по адресу: ...., с. .... .....

Признать за ней право собственности на указанный земельный участок.

В судебном заседании истец ФИО1 измененные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что она с ДД.ММ.ГГГГ г. является собственником спорного земельного участка, который купила вместе с домовладением.

Ответчик Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, явку в суд своего представителя не обеспечил, о причинах неявки не сообщил. До судебного заседания от комитета поступили письменные возражения на иск, в которых указано, что спорный земельный участок не являлся предметом отчуждения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Согласно информации администрации Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района запись в похозяйственную книгу о принадлежности земельного участка истцу внесена в ДД.ММ.ГГГГ г. на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Решений о предоставлении на каком-либо праве земельного участка истцу органом местного самоуправления не принималось. Спорный земельный участок находится в границах особо охраняемой природной территории – Природный парк «Щербаковский», является ее частью и ограничен в обороте. Кроме того, на указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности Волгоградской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района ФИО2 пояснила, что считает иск обоснованным, поскольку сведения в похозяйственную книгу вносили на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации Нижнедобринского сельсовета Камышинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ....-п и договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ Изначально площадь земельного была <данные изъяты> кв.м, однако в ДД.ММ.ГГГГ г. площадь уточнили и ее размер составил <данные изъяты> кв.м.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ ВО «Природный парк «Щербаковский» ФИО4 просила рассмотреть дело без ее участия.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по последнему известному суду месту жительства, однако в суд не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Исходя из того, что суд надлежащим образом исполнил свою обязанность по извещению лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, с учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (подп. 1 п. 5 ст. 27).

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (п. 2 ст. 27).

В соответствии с п. 1 ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков.

В соответствии с подп. «в» п. 2 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса, находящихся на них природоохранных учреждений, входят территории природных парков.

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 6 ст. 2 в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

В действующей редакции ст. 2 ФЗ от 14.03.1995 № 33-ФЗ в п. 5 также указано, что природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения.

В силу пункта 1 статьи 18 ФЗ от 14.03.1995 № 33-ФЗ природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

Создание природных парков осуществляется решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона (статья 19 ФЗ от 14.03.1995 № 33-ФЗ).

Анализ приведенных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод, что природные парки, имея особое природоохранное значение, наделяются статусом особо охраняемой территории и изымаются полностью или частично из хозяйственного использования решениями органов государственной власти субъекта Российской Федерации, то есть ограничены в обороте с момента принятия уполномоченным органом субъекта Российской Федерации решения о его создании.

При этом в силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановлением главы администрации Волгоградской области от 04.06.2003 № 421 «О создании государственного учреждения «Природный парк «Щербаковский» на территории Волгоградской области было создано государственное учреждение «Природный парк «Щербаковский» (в настоящее время ГБУ ВО «Природный парк «Щербаковский»).

В соответствии с пунктами 1.3, 1.4 Положения о природном парке «Щербаковский», утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 31.12.2009 № 1615 (действовавшего на период возникновения спорных правоотношений) (далее - Положение), территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области. Природный парк расположен на территории Камышинского муниципального района Волгоградской области в пределах границ согласно приложению.

В п. 2.1 приложения указано, что парк «Щербаковский» расположен в Камышинском муниципальном районе на территории Воднобуерачного, Верхнедобринского, Нижнедобринского и Терновского сельских поселений. Административным центром территории природного парка является село Нижняя Добринка Камышинского муниципального района Волгоградской области.

Постановлением главы администрации Волгоградской области от 04.07.2006 № 805 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области» (действовавшим на период возникновения спорных правоотношений) утвержден Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения, в который вошла и территория государственного учреждения «Природный парк «Щербаковский» площадью 34 579,9 га., которая учтена в государственном кадастре недвижимости за номером 34.10.2.1.

Сторонами не оспаривается, что земельный участок с кадастровым номером № .... площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: ...., с. ...., ...., входит в особо охраняемую природную территорию регионального значения «Природный парк «Щербаковский». При этом согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 72-78) право собственности за спорный земельный участок зарегистрировано за ....ю (запись о государственной регистрации права собственности № .... от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 18 ФЗ от 14.03.1995 № 33-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации. Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях - на землях иных пользователей, а также собственников.

Таким образом, в Природный парк «Щербаковский» могут входить и земли иных собственников, в собственности которых с момента установления границ особо охраняемой природной территории – «Природный парк «Щербаковский» находились земельные участки.

Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации Нижнедобринского сельсовета Камышинского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О передаче в собственность земельного участка» Вальтеру Г.А. передан безвозмездно в собственность земельный участок, расположенный в ...., площадью <данные изъяты> кв.м для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 12). При этом согласно похозяйственной книге ФИО3 и сообщению администрации Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. № № .... в ДД.ММ.ГГГГ г. службой БТИ была уточнена площадь земельного участка, в результате чего площадь составила <данные изъяты> кв.м (л.д. 40, 90). Указанное также подтверждается кадастровым делом объекта недвижимости с актом согласования границ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79-92).

В свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Вальтеру Г.А. постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ Нижнедобринского сельсовета № .... для подсобного хозяйства в собственность передан земельный участок <данные изъяты> (л.д. 11).

Таким образом, Вальтеру Г.А. на дату ДД.ММ.ГГГГ принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № .... площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: ...., с. .... .....

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продал ФИО1 целое домовладение, находящееся в ...., ...., расположенное на земельном участке размером <данные изъяты> кв.м (л.д. 10).

Пунктом 1 статьи 15 ЗК РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования (п. 1).

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом (п. 2)

Пунктом 4 стати 35 ЗК РФ установлено, что отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:

1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.

Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Таким образом, к ФИО1 перешло право собственности не только на домовладение, расположенное по адресу: ...., .... ...., но и на спорный земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером № .... площадью <данные изъяты> кв.м.

Кроме того, доказательством того, что истец является собственником спорного земельного участка является постановление администрации Нижнедобринского сельсовета Камышинского района от 15.05.1995 г. № 12-п «О подготовке и проведения компании по начислению налога за землю и налога на имущество физических лиц», согласно которому ФИО1 является плательщиком налога за указанный земельный участок (л.д. 53-55). Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый № ...., о чем в похозяйственной книге № ...., л/с № .... от ДД.ММ.ГГГГ сделана запись (л.д. 82). В кадастровом деле объекта недвижимости № .... от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ...., ...., ..... Сведения указаны на основании выписки из похозяйственной книги (л.д. 79-92). В похозяйственной книге № .... ФИО5 сельского Совета народных депутатов на ДД.ММ.ГГГГ гг. (л.д. 138-141) также указано, что спорный земельный участок находится у ФИО1 в личном пользовании.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Исходя из изложенного, поскольку ФИО1 до введения в действие Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» стала собственником спорного земельного участка, то за ней должно быть признано право собственности на спорный земельный участок, а запись в ЕГРН за № .... от ДД.ММ.ГГГГ о праве на земельный участок за Волгоградской областью должна быть исключена из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

В силу п. 1 ст. 209 ГПК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как следует из положений п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как разъяснено в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Кроме того, в п. 58 указанного постановления также разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости запись о государственной регистрации права собственности Волгоградской области за № .... от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером: № ...., расположенный по адресу: ...., .....

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером: № ...., расположенный по адресу: ...., с...., ....

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Козионов В.С.