Решение № 2-786/2024 2-786/2024~М-391/2024 М-391/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2-786/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 апреля 2024 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Ягубовой К.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-786/2024 по иску ФИО1 к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, администрации МО г. Губкинский о взыскании убытков (упущенной выгоды)

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (департамент), администрации МО г. Губкинский о взыскании убытков (упущенной выгоды). В обоснование требований иска указала, что она воспользовалась социальной выплатой на приобретение жилого помещения в рамках программы «Сотрудничество». Позже истец заключила соглашение о безвозмездной передаче принадлежащего ей жилого помещения в связи с предоставлением социальной выплаты. При заключении договора, она узнала, что стоимость передаваемого имущества выше размера предоставленной социальной выплаты, а потому считает, что ее право нарушено неравноценным предоставлением социальной выплаты, чем ей причинены убытки в виде упущенной выгоды, составляющие разницу в рыночной стоимости переданного ею жилого помещения, рыночная стоимость которого по состоянию на 4-й квартал составляла 3 631 880,7 рублей, социальная выплата составила 2 390 652 рублей, разница в пользу муниципального образования составила 1 241 228,7 рублей, что является упущенной выгодой. Постановлением администрации г. Губкинский № от 29.04.2022, <адрес>, в котором была расположена принадлежащая ей квартира, был признан аварийным и подлежащим сносу. Требованием за подписью главы г. Губкинский от 04.08.2022 №, она была уведомлена об изъятии принадлежащей ей квартиры. Считает, что применяя сходные правоотношения по аналогии ст.7 ЖК РФ, применяя положения ст.32 ЖК РФ, в данной ситуации она поставлена в худшее положение, поскольку она не получила возмещение в размере рыночной стоимости жилья, но и не получили расходы на поиск жилья и переезд из г. Губкинский в г. Тюмень. Считает, что на ее стороне образовалась упущенная выгода от безвозмездной передачи жилья в пользу МО г. Губкинский против получения социальной выплаты из областного бюджета. Так, если бы перед подписанием обязательства по безвозмездной передаче принадлежащего ей жилого помещения в пользу ИО г. Губкинский в обмен на социальную выплату ей нужно было бы произвести оценку стоимости жилья как актив которой можно свободно продать на рынке, либо как жилье за которое должно быть выплачено возмещение в связи с изъятием как аварийным и подлежащим сносу, то она бы не согласилась на такой обмен, поскольку он не равноценен и ухудшает ее материальное положение. Утверждает, что она бы продала жилое помещение за среднюю рыночную стоимость по состоянию на 3-й квартал 2021 3 631 880,7 рублей, либо потребовала возмещение за изъятие, которое также бы рассчитывалось по средней рыночной цене.

Истец, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом по адресу ее электронной почты.

Представители ответчиков департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (департамент), администрации МО г. Губкинский о взыскании убытков (упущенной выгоды), извещены надлежащим образом, по ажресам их электронной почты, в судебное заседание не явились, представитель департамента направил в адрес суда возражения на иск.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 21.10.2021 истцу было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения на сумму 2 390 652 рубля.

26.10.2021 ею с ООО «Специализированный застройщик «Стандарт» был заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома, предметом которого являлась однокомнатная квартира, общей площадью 32,4 кв.м., расположенная в г. Тюмени, <адрес>, стоимостью 2 400 000 рублей, из которой, 9348 рублей за счет собственных средств, 2 390 652 рублей социальная выплата на приобретение жилого помещения, предоставляемая за счет средств бюджета Тюменской области в рамках реализации программы «Сотрудничество» на основании указанного выше свидетельства.

23.03.2023 по указанному договору участия долевого строительства многоквартирного дома, объят долевого строительства от застройщика передан истцу.

23.11.2023 истец, с администрацией г. Губкинский, в соответствии с ранее данным обязательством, заключила договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность городского округа г. Губкинский по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п.Пурпе-1, <адрес>. Стоимость передаваемого имущества 4 832 100 рублей.

Согласно положений ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, рамках целевой программы, постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2011 года № 437-П утверждено Положение о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области. (Положение). Указанное положение действовало до 31.12.2021, то есть в период предоставления истцу социальной выплаты. Указанная программа «Сотрудничество» является самостоятельной региональной программой, регулируемой законодательством и финансируемой бюджетами субъектов Российской Федерации, а ее реализация не относится к ведению Российской Федерации либо совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1.2 Положения право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), выезжающие из автономного округа в Тюменскую область, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций, за исключением граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу.

Согласно пп. «д» п.2.17 Положения в целях рассмотрения вопроса о возможности предоставления социальных выплат и включения в список получателей социальных выплат граждане, состоящие в сводном списке претендентов, не позднее 15 календарных дней с момента получения уведомления от органов местного самоуправления представляют в департамент через органы местного самоуправления следующие документы - обязательство о сдаче (отчуждении) жилого помещения по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению (в 2-х экземплярах) в случаях, указанных в подпунктах "б", "в" подпункта 4.2.1 настоящего Положения.

В приложении №7 указано, что обязательство по освобождению и сдаче в установленном законодательством Российской Федерации порядке подлежит исполнению в 2-месячный срок с даты государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение.

Согласно п.4.2 Положения норма предоставления общей площади жилого помещения для расчета размера социальных выплат устанавливается в следующем размере: - 33 квадратных метра - для одиноко проживающего гражданина-получателя социальной выплаты; 42 квадратных метра - на семью из 2 человек; по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Согласно пп. «в» п.4.2.1 Положения норма предоставления, указанная в пункте 4.2 настоящего Положения, применяется при расчете размера социальной выплаты, если гражданином-получателем социальной выплаты и членами его семьи принимается обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности, в муниципальную собственность. Отчуждению в муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Согласно п.4.2.3 Положения в случае отчуждения (за последние пять лет перед определением права на включение в список получателей социальных выплат) жилого помещения (жилых помещений), находящегося на территории автономного округа, принадлежащего гражданину-получателю социальной выплаты и (или) членам его семьи на праве собственности, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по норме предоставления, указанной в пункте 4.2 настоящего Положения, и общей площадью отчужденного жилого помещения (жилых помещений). Настоящий подпункт не распространяется на граждан, состоящих в списках NN 5, 6.

Согласно п.4.4 Положения размер социальной выплаты рассчитывается на дату утверждения списка получателей социальных выплат и перерасчету не подлежит.

Участие граждан в мероприятии по предоставлению социальной выплаты является добровольным и осуществляется в заявительном порядке.

Дача обязательства о безвозмездном отчуждении жилого помещения, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности, в муниципальную собственность, в целях получения социальной выплаты в рамках реализации мероприятий программы сотрудничество является своего родом договором.

Согласно положений ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно положений ст.421 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно положений ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно положений ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Социальная выплаты была предоставлена истцу с условием выполнения обязательства об отчуждении имеющегося у нее в собственности жилого помещения, а потому она была обязана исполнить условия данного обязательства. При этом, до момента определения размера социальной выплаты, истец имела право на отчуждение принадлежащего ей жилого помещения, и в данном случае размер социальной выплаты рассчитывался бы в соответствии с приведенными положениями п.4.2.3 Положения. Также до получения социальной выплаты истец имела право отказаться от участия в мероприятиях по программе «Сотрудничество».

Обстоятельства признания многоквартирного дома, в котором находилось в собственности жилое помещение, принадлежащее истцу после получения истцом социальной выплаты, не имеют значения для разрешения спора.

Поскольку обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения, принадлежащем истцу на праве собственности, в муниципальную собственность, было заключено истцом добровольно, в целях получения социальной выплаты для приобретения жилого помещения в г. Тюмени, дача данного обязательства являлась одним из условий определения размера социальной выплаты, при этом истец участвовала в мероприятиях программы «Сотрудничество» добровольно, и имела возможность по отчуждения принадлежащего ей жилого помещения до получения социальной выплаты, который после ее получения перерасчету не подлежит, и в случае отчуждения до получения социальной выплаты ее размер был бы иным, а возможно истцу и было бы отказано в ее предоставлении, обязательства должны исполняться и односторонний отказ от их исполнения недопустим, суд приходит к выводу, что заявленные требования не могут расцениваться как упущенная выгода и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, администрации МО г. Губкинский о взыскании убытков (упущенной выгоды), отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2024.

Председательствующий К.В. Лисиенков