Решение № 2-147/2019 2-147/2019~М-171/2019 М-171/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-147/2019

Дело № 2-147/2019

УИД 22RS0062-01-2019-000241-50


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 года с. Чарышское

Чарышский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Чучуйко Ю.И.,

при секретаре Серебренниковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н ОЛ В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указано, что *** специалистом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах проведена внеплановая проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, в ходе которой выявлен факт реализации фасованных пищевых продуктов (тефтели) с неполной маркировкой, а именно без указания количества пищевой продукции; даты изготовления, год; условий хранения; место нахождения индивидуального предпринимателя – изготовителя пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений, а именно: 1) энергетическая ценность (калорийность), 2) количество белков, жиров, углеводов, 3) количество витаминов и минеральных вещества, сведения о наличии в пищевой продукции компонентов полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее ГМО), единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза), обеспечивающей возможность правильного выбора этой пищевой продукции потребителями, что является нарушением п.п. 5 п. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки». Маркировка не доведена до сведения потребителей ни одним из способов. Информация о том, что товар не предназначен для продажи отсутствует, выставлен в морозильной витрине для реализации. Выявленная продукция изъята из оборота, о чем составлен протокол № от ***.

Допущенные нарушения не обеспечивают прав потребителей на получение достоверной информации на реализуемую в магазине продукцию, лишают потребителя возможности обоснованного выбора пищевой продукции и не предупреждают действия, вводящие в заблуждение потребителей о пищевой продукции. Отсутствие данной информации нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Истец просит суд прекратить противоправные действия ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга лиц, выраженное в отсутствии в фасованных пищевых продуктах информации для потребителей в магазине по адресу осуществления деятельности: --- края, путем принятия решения о понуждении к совершению действий обеспечить фасованные пищевые продукты необходимой информацией для потребителей в соответствии с требованиями согласно ч. 4 п.п. 1 п. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», принятого решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 г. №881, возложении обязанности на ИП ФИО1 при осуществлении торговой деятельности обеспечивать фасованные пищевые продукты необходимой информацией для потребителей в соответствии с требованиями ч. 4 п.п. 1 п. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», принятого решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 г. №881.

Процессуальный истец – территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежаще, в поступившем в суд ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на иске настаивал.

Ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, направила в суд заявление о признании иска в полном объеме, просила дело рассмотреть без её участия. Заявление о признании иска подано ею добровольно и осознанно, последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах, с учётом мнения сторон, гражданское дело рассмотрено при данной явке.

Суд, изучив позицию сторон по делу, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" регламентирует, что федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), вправе предъявлять в суды иски о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

В силу п. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 названного кодекса опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Требования к информации, содержащейся на маркировке пищевой продукции установлены Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", принятого решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №881.

Так, согласно ч. 1 п. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что *** специалистом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, в торговом отделе по адресу: ---, в ходе которой выявлен факт реализации фасованных пищевых продуктов (тефтели) с неполной маркировкой, а именно без указания количества пищевой продукции; даты изготовления, год; условий хранения; место нахождения индивидуального предпринимателя – изготовителя пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений, а именно: 1) энергетическая ценность (калорийность), 2) количество белков, жиров, углеводов, 3) количество витаминов и минеральных вещества, сведения о наличии в пищевой продукции компонентов полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее ГМО), единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза), обеспечивающей возможность правильного выбора этой пищевой продукции потребителями, что является нарушением п.п. 5 п. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки».

Таким образом, был установлен факт нарушения ИП ФИО1 требований п.п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», так как на фасовках пищевых продуктов (тефтели) отсутствовали следующие сведения: указание количества пищевой продукции; дата изготовления, год; условия хранения; место нахождения индивидуального предпринимателя – изготовителя пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений, а именно: 1) энергетическая ценность (калорийность), 2) количество белков, жиров, углеводов, 3) количество витаминов и минеральных вещества, сведения о наличии в пищевой продукции компонентов полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее ГМО), единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза), что было отражено в акте проверки, органом государственного контроля (надзора), индивидуального предпринимателя №2973 (л.д. 5-9).

В отношении ИП ФИО1 *** составлен протокол об административном правонарушении по --- КоАП РФ (л.д. 10-12).

*** постановлением мирового судьи судебного участка Чарышского района Алтайского края ИП ФИО1 привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения (по факту отсутствия маркировки на фасованных продуктах), предусмотренного --- КоАП РФ (л.д. 13-14).

В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что выявленные специалистом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах нарушения маркировки фасованной продукции свидетельствуют о нарушении ответчиком прав потребителей на получение информации, гарантированных положениями ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно доказательств реализации ответчиком товаров с несоблюдением требования к маркировке фасованной продукции, что свидетельствует о противоправных действиях ответчика, нарушающих права неопределенного круга потребителей, подлежащих прекращению.

Согласно ч. 2 ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Поскольку согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд считает возможным обязать ответчика в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, признание иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком, в случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает возможным принять признание исковых требований ответчиком ИП ФИО1, поскольку это не нарушает закон и не затрагивает законные интересы и права других лиц.

В связи с тем, что в соответствии п. 3 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ взыскивает с ответчика в бюджет муниципального образования Чарышский район Алтайского края государственную пошлину в размере --- рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при осуществлении торговой деятельности по адресу: --- края, выражающиеся в отсутствии маркировки фасованных пищевых продуктов в соответствии с требованиями пп.1 п. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", принятого решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №881.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 при осуществлении торговой деятельности по адресу: --- края, обеспечивать фасованные пищевые продукты необходимой информацией для потребителей в соответствии с требованиями пп.1 п. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", принятого решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №881.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход муниципального образования --- государственную пошлину в размере --- рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Ю.И. Чучуйко