Постановление № 5-14/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-14/2018

Дело № 5-14/18

Изготовлено 08.02.2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 февраля 2018 года <...>

Судья Кольского районного суда Мурманской области Исаева Ю.А., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Природа ДОЗ» (далее - ООО «Природа ДОЗ») юридический и фактический адрес: <адрес> о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

из представленного административного материала следует, что в ходе рейдового мероприятия, проведенного в период с <дата> на территории Кольского района Мурманской области, с целью предупреждения и выявления правонарушений в области лесного законодательства, а также соблюдения правил охоты на территории Мурманской области выявлено нарушение требований законодательства в деятельности ООО «Природа ДОЗ», выразившееся в отсутствии сопроводительного документа при перевозке заготовленной древесины.

<дата> заместителем начальника отела государственного лесного надзора и пожарного надзора в лесах управления контрольно-надзорной деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области в отношении юридического лица ООО "Природа ДОЗ" составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании законный представитель ООО "Природа ДОЗ" с виновностью юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения не согласился, представил письменные возражения, а также указал, что юридическим лицом установленные 7 бревен учтены и вторичное заполнение на них документов привело бы к искажению отчетности. Этот рейс нельзя считать перевозкой или транспортировкой леса. Бревна были закреплены на транспортном средстве в качестве балласта и не разгружались в конечном пункте. С данного транспортного средства был снят гидроманипулятор, который весит несколько тон, с целью загрузки задней тележки автомобиля для исключения его пробуксовки при транспортировке прицепа и были закреплены данные бревна. ООО «Природа ДОЗ» является заготовителем и переработчиком лесопродукции, всегда неукоснительно и добросовестно исполняло лесное законодательство. Полагает, что в действиях юридического лица отсутствуют признаки правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа полагал, что виновность юридического лица в совершении административного правонарушения установлена и в полной мере подтверждается материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией древесины либо без таковой.

Согласно пункту 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

В силу положений ст. 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации, транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом) (ч. 1). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины (ч. 2). Требования, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (ч. 3). Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации (ч. 4) (Постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 N 571 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины").

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, основным видом деятельности юридического лица ООО «Природа ДОЗ» является лесозаготовка.

В период с <дата> в ходе рейдового мероприятия, проведенного на территории Кольского района Мурманской области согласно распоряжению Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области от <дата> №, с целью предупреждения и выявления правонарушений в области лесного законодательства, а также соблюдении правил охоты на территории Мурманской области выявлено нарушение требований законодательства в деятельности ООО «Природа ДОЗ», выразившееся в отсутствии сопроводительного документа при перевозке заготовленной древесины. Так, <дата> в <данные изъяты> сотрудниками ГИБДД на <адрес> был остановлен автомобиль <данные изъяты>, перевозящий 7 сосновых бревен, длиной 5 метров, с диаметром ствола 30-35см.

Водитель транспортного средства <данные изъяты>, Т.В.П., состоящий в трудовых отношениях с ООО «Природа ДОЗ» на основании трудового договора № от <дата>, пояснил, что сопроводительный документ на данную древесину отсутствует. Сосновые бревна загружены в автомобиль для его нагрузки.

<дата> в отношении юридического лица составлен административный протокол №, с участием законного представителя ООО "Природа ДОЗ", который с выводами административного органа не согласился, указал, что 7 бревен были загружены на автомобиль с целью загрузки задней тележки автомобиля для исключения его пробуксовки при транспортировке прицепа. В нормальном состоянии на задней части рамы автомобиля всегда присутствует гидроманипулятор массой 3 тонны, что исключает пробуксовку автомобиля.

Статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных Обществу прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

Допустимых, достоверных доказательств необходимости, в отсутствие на автомобиле принадлежащем ООО «Природа ДОЗ» и занимающимся непосредственной транспортировкой, перевозкой лесоматериала, гидроманипулятора, закрепления и перевозке именно бревен сосны, следуя на рейс, без оформления сопроводительных документов, не представлено.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в транспортировке древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Поскольку сопроводительный документ, на основании которого производилась транспортировка древесины, не был предъявлен в ходе проверки, деяние, совершенное ООО «природа ДОЗ», образует состав вмененного ему административного правонарушения.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении; карточкой учета транспортного средства; служебной запиской от <дата> и фототаблицей к ней; распоряжением № от <дата>; объяснениями Т.В.П.; сведениями ЕГРЮЛ; путевым листом № от <дата>; трудовым договором № от <дата>; сопроводительным документом на транспортировку древесины от <дата>.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Доводы Общества об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения опровергается материалами дела.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у Общества реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, а также принятия всех мер, направленных на предупреждение совершения административного правонарушения, не установлены.

При таких обстоятельствах бездействие Общества по неисполнению требований лесного законодательства правильно квалифицированы административным органом.

Нарушений либо неправильного применения норм материального права или норм процессуального права не установлено, гарантированные права, и законные интересы Общества не нарушены.

В силу ч. 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. Ранее Общество к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось. Данное правонарушение причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного не повлекло. Отягчающих обстоятельств не установлено. Учитываются также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств, и назначает наказание, в виде предупреждения, без конфискации древесины и транспортного средства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо – "Природа ДОЗ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья Ю.А. Исаева