Решение № 2А-2516/2019 2А-2516/2019~М-2395/2019 М-2395/2019 от 22 ноября 2019 г. по делу № 2А-2516/2019

Дело №2а-2516/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 22 ноября 2019 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Санатулловой Ю.Р.,

при секретаре Андросовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2516/19 по административному иску ФИО1 к ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска о признании незаконным бездействия по рассмотрению обращения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска о признании незаконным бездействия по рассмотрению обращения.

В обоснование административного иска указал, что 19.09.2019 обратился в ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска с заявлением о предоставлении копий документов из материалов проверок по его заявлениям, зарегистрированным в КУСП №№, №, №

До настоящего времени копии документов ему не представлены.

В связи с чем, просит признать незаконным бездействие административного ответчика.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ОМВД России по Железнодорожному району г.Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В возражениях на административный иск просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вопросы реализации гражданином права обращаться лично в государственные органы регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В частности, в соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Статьей 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 91 приказа МВД России от 12.09.2013 № 707 «Об утверждении инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД России» также установлен срок рассмотрения обращения, поступившего в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, в течение 30 дней с момента поступления.

Из материалов дела следует, что в заявлении от 21.06.2019, поданном в ОМВД России по Железнодорожному району г.Ульяновска, ФИО1 просил разобраться по факту отказа продавца салона связи «Мегафон» по адресу: <адрес>, выдать ему сдачу. Данное заявление зарегистрировано в книге учета сообщений и преступлений (КУСП) за номером №

19.08.2019 административный истец подавал в ОМВД России по Железнодорожному району г.Ульяновска заявление, указывая, что ему отказывали в продаже товара в зоомагазине по адресу: <адрес> Заявление зарегистрировано в КУСП за номером №

23.08.2019 ФИО1 подал в ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска заявление, указав, что в ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» ему было повторно отказано в выдаче заключения об отсутствии противопоказаний к владению гражданским оружием. Данное заявление зарегистрировано в КУСП за номером №.

19.09.2019 в ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска от ФИО1 поступило заявление об ознакомлении с материалами проверок, зарегистрированными в КУСП за номерами №. Данное заявление зарегистрировано в КУСП за номером №, 20.09.2019 данное обращение зарегистрировано за входящим номером №.

04.10.2019 ФИО1 ознакомлен с материалами проверок, зарегистрированными в КУСП №№, что подтверждается его распиской.

В этот же день 04.10.2019 административный истец подал заявление о предоставлении ему копии из материалов проверок, зарегистрированных в КУСП за номерами №. Данное заявление зарегистрировано в КУСП за номером №

В ходе рассмотрения материала проверки КУСП № инспектором штаба ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска ФИО10 неоднократно осуществлялись телефонные звонки ФИО1 с целью сообщения о явке в отдел полиции и получении копий документов, но ФИО1 не явился, что подтверждено рапортом должностного лица от 06.10.2019. В связи с чем, 14.10.2019 ФИО1 направлен ответ на его заявление, в котором разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации материал проверки по его обращению, зарегистрированному в КУСП №№ от 04.10.2019, списан в номенклатурное дело ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска, по всем интересующим вопросам можно обратиться к руководству ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска

Таким образом, административным ответчиком выполнены требования закона о рассмотрении обращения гражданина, ответ дан в установленный законом срок. Права ФИО1 действиями ответчика не нарушены, требования Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» соблюдены.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска о признании незаконным бездействия по рассмотрению обращения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Санатуллова