Решение № 2-250/2024 2-250/2024~М-205/2024 М-205/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-250/2024

Дело № 2-250/2024

Поступило в суд 08.05.2024

уид 54RS0015-01-2024-000390-16
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2024 года с. Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Довыденко С.П., При секретаре судебного заседания Корецкой Ю.Н.;

С участием помощника прокурора Венгеровского района Новосибирской области Кротова А.И.;

Представителя ГУ МЧС РФ по Новосибирской области ФИО1;

Представителя МКУ «2 Сибирцевский муниципальный центр культуры»: ФИО2;

Представителя администрации 2 Сибирцевского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области: ФИО3;

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к МКУ «2-Сибирцевский муниципальный центр культуры» <адрес> об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

В основание исковых требований прокурор указал о том, что в ходе проверки МКУ «Сибирцевский муниципальный центр культуры» выявлены нарушения требования пожарной безопасности на объекте по адресу: <адрес> 2-е, <адрес>, а именно: направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и выключенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; в здании клуба при эксплуатации автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации руководителем объекта защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; руководитель организации не обеспечил укомплектованность пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода, исправным пожарным рукавом и ручным пожарным стволом; в здании клуба не обеспечено наличие эвакуационного освещения на путях эвакуации, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; на объекте защиты план эвакуации изготовлен не на фотолюминесцентной основе.

Прокурор просит обязать ответчика устранить нарушение требований пожарной безопасности, а именно не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить в здании МКУ «2-Сибирцевский муниципальный центр культуры» по адресу: <адрес> 2-ое, проведение следующих мероприятий:

- обеспечить наличие эвакуационного освещения на путях эвакуации, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

- обеспечить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения;

- обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения;

- заменить горючие материалы на стенах по пути эвакуации;

- укомплектовать пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода, исправным пожарным рукавом и ручным пожарным стволом;

- провести испытание наружной открытой эвакуационной лестницы;

- обеспечить наличие плана эвакуации на фотолюминесцентной основе;

- провести испытание внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных исковых требований привлечен ГУ МЧС РФ по <адрес>

Прокурор Кротов А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель третьего лица администрации Сибирцевского 2-го сельсовета <адрес> ФИО3 суду пояснила, что средств в администрации на выполнение указанных мероприятий не имеется, средств а запросили в администрации района.

Представитель МКУ «2-Сибирцевский муниципальный центр культуры» ФИО2 не возражает против удовлетворения исковых требований, суду пояснила о том, что заключен договор на проектно-сметную документацию. Планируется установка новой пожарной сигнализации.

Представитель ГУ МЧС РФ по <адрес> ФИО1 считает необходимым исковые требования удовлетворить.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованием пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности.

В силу положений ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязанностями организаций в области пожарной безопасности являются: соблюдение требований пожарной безопасности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров; проведение противопожарной пропаганды, а также обучения своих работников мерам пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также исполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Из справки ОНДиПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что МКУ «Сибирцевский муниципальный центр культуры» по адресу: <адрес> 2-е, <адрес>, выявлены нарушения: направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и выключенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, что противоречит пункту 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; в здании клуба при эксплуатации автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации руководителем объекта защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, что противоречит пункту 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; стены на пути эвакуации отделаны горючими материалами, что противоречит ч. 2 гл. 30 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности); руководитель организации не обеспечил укомплектованность пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода, исправным пожарным рукавом и ручным пожарным стволом, что противоречит пункту 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; не представлен акт испытания наружной эвакуационной лестницы, что противоречит пункту 17 пп. б Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; в здании клуба не обеспечено наличие эвакуационного освещения на путях эвакуации, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, что противоречит СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п.ДД.ММ.ГГГГ, ч. 1 гл. 1 ст. 6 пункт 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; на объекте защиты план эвакуации изготовлен не на фотолюминесцентной основе, что противоречит ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фото люминесцентные. Общие технические условия п. 9.3.9.1, ч. 1 гл. 1 ст. 6 пункт. 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не предоставлен акт испытаний внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу, что противоречит СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной, защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» п. 7.6, табл. 7.1, ч. 1 гл. 1 ст. 6 пункт 1 Федеральный закон от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). (л.д. 6);

Согласно пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (далее Правил) руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Пункт 37 Правил устанавливает, что эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"- в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение.

В порядке п. 95 Правил утверждённых Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" руководитель организации обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.

Согласно п. 50 указанных Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении.

В соответствии с п. 17 Правил руководители организаций: обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время; организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Бездействием ответчик создает угрозу жизни и здоровья граждан, поскольку здание МКУ относятся к объектам социально-культурного назначения, где предполагается нахождение значительного числа граждан, круг которых не может быть определен.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что для проведения всех вышеуказанных мероприятий необходимы значительные затраты денежных средств и времени, суд находит возможным предоставить ответчику срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, районный суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> к МКУ «2-Сибирцевский муниципальный центр культуры» удовлетворить.

Обязать МКУ «2-Сибирцевский муниципальный центр культуры» устранить нарушение требований пожарной безопасности, а именно не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить в здании МКУ «2-Сибирцевский муниципальный центр культуры» по адресу: <адрес> 2-ое, проведение следующих мероприятий:

- обеспечить наличие эвакуационного освещения на путях эвакуации, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

- обеспечить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения;

- обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения;

- заменить горючие материалы на стенах по пути эвакуации;

- укомплектовать пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода, исправным пожарным рукавом и ручным пожарным стволом;

- провести испытание наружной открытой эвакуационной лестницы;

- обеспечить наличие плана эвакуации на фотолюминесцентной основе;

- провести испытание внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда, через Венгеровский районный суд <адрес>, в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: С.П. Довыденко