Решение № 2-119/2020 2-119/2020~М-90/2020 М-90/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-119/2020

Дело № 2-119/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка Орловской области 18 мая 2020 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Поремчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное)) об установлении факта работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и досрочном назначении пенсии.

В обоснование иска ФИО1 указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», приложив к нему предусмотренные законом документы. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение № об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого пятилетнего трудового стажа. Ответчиком в его общий трудовой стаж не был включен период работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные сведения в архиве Глазуновского района отсутствовали. Документы <данные изъяты> в архив не на хранение не передавались, что подтверждается соответствующей архивной справкой. Данные его трудовой книжки содержат исчерпывающую информацию о работе в <данные изъяты>, периоде работы, профессии. Считает принятое ответчиком решение об отказе в назначении ему пенсии незаконным.

Просил суд установить факт его работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением установленного возраста на 3 года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, сославшись на доводы, приведенные в иске.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, пояснив суду, что у ответчика отсутствует необходимый по закону пятилетний стаж работы, поскольку сведения о работе ФИО1 в <данные изъяты>» архивными данными не подтверждаются.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 237-Р, в котором поименован населенный пункт Гнилуша Глазуновского района Орловской области.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначения ему пенсии со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у ФИО1 отсутствует пятилетний трудовой стаж (л.д. 8).

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>.

Согласно данным паспорта истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в <адрес>, которое согласно справке №, выданной главой Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, входит в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на основании постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Записи в трудовой книжке колхозника № (л.д. 10-11) свидетельствуют, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал слесарем в <данные изъяты>».

Содержание выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что <данные изъяты>» зарегистрировано администрацией Глазуновского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным № и находилось в <адрес>.

Эти сведения подтверждаются и Уставом ООО «Родина».

Допрошенные в судебном заседании свидетели М. и Н. подтвердили, что знают ФИО1 как жителя <адрес>. Работали вместе с ним в <данные изъяты>», где ФИО1 работал слесарем с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год.

Проверенные судом в ходе судебного разбирательства сведения, содержащиеся в трудовых книжках указанных свидетелей, подтверждают данные ими показания.

Так, свидетель М. работал в <данные изъяты>» согласно записям в его трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель Н. также в ДД.ММ.ГГГГ годах работал в <данные изъяты>».

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела, в связи с чем суд считает возможным положить их в основу решения суда.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>» слесарем, при этом с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживал в населенном пункте с. <адрес>, относящемся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В связи с тем, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии ФИО1 исполнилось 57 полных года, при наличии установленных судом обстоятельств и с учетом признаваемого ответчиком трудового стажа истца 4 года 3 месяца 23 дня, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что ФИО1 обратился с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, пенсия должна быть назначена с указанного дня.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и досрочном назначении пенсии удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем в <данные изъяты>", расположенном на территории Богородского сельского Совета Глазуновского района Орловской области.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Председательствующий В.Р. Белозерцева