Решение № 12-4193/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 12-4193/2020

Судья Щербак Н.А. Дело <№..>

(5-175/2020)


РЕШЕНИЕ

07 сентября 2020 года <Адрес...>

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу < Ф.И.О. >2 на постановление судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от <Дата> по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от <Дата>< Ф.И.О. >2 признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, < Ф.И.О. >2 просит постановление отменить, полагая его незаконным, необоснованным, вынесенным без всестороннего, полного выяснения значимых для дела обстоятельств. Указывает, что постановление вынесено во время нахождения ее на принудительном лечении в Туапсинской ЦРБ, тогда как она сообщила помощнику судьи, известившему ее о дате и времени судебного заседания. Она многодетная мать, имеет четверых детей, не работает, не может выплатить сумму штрафа. Также заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления.

В силу ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Разрешение вопроса о восстановлении срока на обжалование решения судьи районного суда по делу об административном правонарушении относится к компетенции суда вышестоящей инстанции.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о том, что ходатайство < Ф.И.О. >3 о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от <Дата> подлежит удовлетворению, поскольку копия решения суда получена ею <Дата>, жалоба направлена в суд <Дата>, в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что согласно протоколу об административном правонарушении <№..> от <Дата>, <Дата>< Ф.И.О. >2, проживающей по адресу: <Адрес...>А, в связи с угрозой и распространением коронавирусной инфекции, было вручено постановление <№..> от <Дата> Главного государственного санитарного врача ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в <Адрес...> о госпитализации, как больной инфекционным заболеванием и представляющей опасность для окружающих в инфекционное отделение ГБУЗ «Туапсинская центральная районная больница <№..>» с <Дата> с обеспечением лабораторного обследования, однако < Ф.И.О. >2 от госпитализации отказалась.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <Дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровье населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от <Дата> № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», протоколом заседания рабочей группы Государственного совета Российской Федерации по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, от <Дата><№..>, постановлением главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от <Дата><№..> «О введении ограниченных мероприятий в организациях и на объектах», решением комиссии администрации Краснодарского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от <Дата><№..>, обращением Президента Российской Федерации от <Дата>, Правительственной телеграммой от <Дата><№..>/В-2200, предложением главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от <Дата><№..>, в целях выполнения решений, принятых на заседании президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от <Дата>, предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края коронавирусной инфекции (2019-nCoV), принято постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <Дата><№..> «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Постановлением Губернатора Краснодарского края от <Дата><№..> на территории Краснодарского края в соответствии с федеральными законами от <Дата> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от <Дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от <Дата><№..> «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <Дата><№..> «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) введены ограничительные мероприятия (карантин) на период с 18 часов 00 минут <Дата> по <Дата>, в том числе запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, покидать места проживания (пребывания) за исключением перечисленных в указанном Постановлении <№..> от 31.03.2020 г.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края <№..> от <Дата> срок ограничительных мероприятий (карантина), введенных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <Дата><№..> на территории Краснодарского края, продлен по <Дата>.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от <Дата> N 99-ФЗ), нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судья районного суда пришел к выводу о том, что действия < Ф.И.О. >2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что решением Туапсинского городского суда Краснодарского края удовлетворен административный иск Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю о принудительной госпитализации < Ф.И.О. >2 в инфекционное отделение ГБУЗ «Туапсинская ЦРБ <№..>» Обжалуемое постановление вынесено в период нахождения < Ф.И.О. >3 на лечении, при этом она известила суд о своем нахождении в больнице.

Кроме того, судьей районного суда не принято во внимание, что < Ф.И.О. >2 является многодетной матерью, имеет четверых несовершеннолетних детей, не работает, выплата штрафа будет для нее затруднительной вследствие ее материального положения.

Допущенные по настоящему делу нарушения являются существенными и повлияли на законность обжалуемого постановления.

При данных обстоятельствах судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о том, что судьей районного суда не выполнена обязанность по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению всех обстоятельств дела.

Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, постановление судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от <Дата> подлежит отмене, а дело – направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья Краснодарского краевого суда

РЕШИЛ:

Восстановить < Ф.И.О. >2 пропущенный срок на обжалование постановления судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от <Дата>.

Постановление судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от <Дата> отменить.

Дело направить в Туапсинский городской суд Краснодарского края на новое рассмотрение.

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >4