Решение № 2-103/2024 2-103/2024(2-1090/2023;)~М-947/2023 2-1090/2023 М-947/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-103/2024

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 февраля 2024 г. Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Панюшкиной Е.Ю.,

с участием истицы ФИО1,

представителей ответчика – Администрации муниципального образования – Дмитровское сельское поселения Касимовского муниципального района ФИО3, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

при ведении протокола помощником ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования – Дмитриевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии за выслугу лет, об обязании провести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным отказ ответчика в индексации (перерасчете) пенсии за выслугу лет, как муниципальному служащему, замещавшему на постоянной основе выборную муниципальную должность, возложении обязанности провести перерасчет указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом установления новых должностных окладов главе администрации муниципального образования городского поселения, взыскать с ответчика в его пользу невыплаченную пенсию за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 23 842,00 рублей.

В обоснование иска указано, что в результате выборов главы муниципального образования решением ТИК Касимовского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была признана избранной Главой МО- Дмитриевское сельское поселение. На основании распоряжения Главы МО от ДД.ММ.ГГГГ № истица приступила к исполнению своих обязанностей главы МО – Дмитриевское сельское поселение с ДД.ММ.ГГГГ. Истица исполняла обязанности главы в течение 5,5 лет до переизбрания ее на второй срок. В результате выборов Главы муниципального образования решением ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истица была признана избранной Главой МО – Дмитриевское сельское поселение. На основании распоряжения Главы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № истица вступила в должность Главы МО – Дмитриевское сельское поселение с ДД.ММ.ГГГГ. Истица исполняла обязанности главы в течение 5 лет до увольнения на основании распоряжения вновь избранного Главы МО – Дмитриевское сельское поселение Касимовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. После увольнения с должности главы муниципального образования истице была установлена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 7 804 рубля с ДД.ММ.ГГГГ из расчета стажа муниципальной службы продолжительностью 19 лет 3 месяца и должностного оклада в размере 4 524 рубля. За прошедшие четыре года с момента назначения истице пенсии за выслугу лет ее размер несколько раз индексировался, на ДД.ММ.ГГГГ год ее размер составил 8 722,00 рубля. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением об индексации установленной истице пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в связи с установлением новых должностных окладов выборной должности в муниципальном образовании. Ответчик в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила, что индексация проведена на 1,055% с ДД.ММ.ГГГГ, при этом об индексации пенсии за выслугу лет в связи с индексацией должностных окладов ответа не дала. Истица не согласна с решением ответчика, считает его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала по указанным выше основаниям.

Представители ответчика - Администрации муниципального образования – Дмитриевского сельское поселение Касимовского муниципального района в судебном заседании иск не признали, пояснив, что решение о перерасчете или индексации ранее назначенных пенсий в связи с увеличением должностных окладов местным советом не принималось, денежных средств на такое увеличение в муниципальном образовании нет.

Выслушав объяснения истицы, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального Закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального Закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положением ч. 4 ст. 7 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166 от 15.12.2001 года «Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления».

Согласно ч. 1 ст. 25 указанного выше Федерального Закона «Пенсии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, индексируются в следующем порядке: пенсии федеральных государственных гражданских служащих - при централизованном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных государственных гражданских служащих с учетом положений, предусмотренных статьями 14 и 21 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».

Согласно ч. 6 ст. 2 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций».

Согласно положениям Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Закона Рязанской области от 17.10.2007 года № 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям части 3 ст. 11 Закона Рязанской области от 13.09.2006 года № 108-03 «О пенсии за выслугу лет» «Размер пенсии за выслугу лет изменяется одновременно с изменением размеров должностных окладов государственных гражданских служащих Рязанской области и лиц, замещающих государственные должности Рязанской области, в порядке, установленным постановлением Губернатора Рязанской области».

В судебном заседании установлено, что в результате выборов главы муниципального образования – Дмитриевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области решением территориальной избирательной комиссии Касимовского района от ДД.ММ.ГГГГ № истица ФИО1 была признана избранным главной муниципального образования – Дмитриевское сельское поселение Касимовского муниципального района <адрес> (<данные изъяты> На основании распоряжения Главы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № она приступила к исполнению своих обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

В результате выборов главы муниципального образования – Дмитриевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области решением территориальной избирательной комиссии Касимовского района от ДД.ММ.ГГГГ № истица ФИО1 вновь была признана избранным главной муниципального образования – Дмитриевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (<данные изъяты>). На основании распоряжения Главы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № она приступила к исполнению своих обязанностей со ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

ФИО1 исполняла обязанности главы муниципального образования до увольнения на основании распоряжения вновь избранного Главы муниципального образования – Дмитриевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>).

На момент замещения ФИО1 должности главы администрации муниципального образования - Дмитриевское сельское поселение в период времени с ДД.ММ.ГГГГ год численность населения Дмитриевского сельского поселения составляла 778 человек.

Согласно абзаца 1 пункта 1 статьи 6 Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим на постоянной основе выборную муниципальную должность, утвержденного Решением Совета депутатов муниципального образования - Дмитриевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области № 140 от 23.18.2017 года, «Право на пенсию за выслугу лет, предусмотренную главой 3 настоящего положения, имеют выборные лица, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе при замещении выборных должностей на постоянной основе не менее одного срока исполнения полномочий выборного должностного лица муниципального образования - Дмитриевское сельское поселение Касимовского муниципального района.

Согласно статьи 7 указанного выше Положения, «Лицам, замещавшим выборные должности, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, пенсия за выслугу лет назначается в размере 75 процентов от 2,3 месячного оклада по замещаемой должности».

В судебном заседании установлено, что после увольнения с должности Главы муниципального образования ФИО1 распоряжением главы администрации МО- Дмитриевское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № была установлена муниципальная пенсия за выслугу лет в размере 7 804,00 рубля с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Из представленного расчета указанной пенсии усматривается, что при ее назначении был учтен стаж муниципальной службы 19 лет 3 месяца, размер должностного оклада – 4 524,00 руб.. Размер пенсии рассчитан в соответствии с указанным выше положением: 4 524 Х 2.3 х 75%. (<данные изъяты>).

Согласно статьи 13 указанного выше Положения, «Размер пенсии за выслугу лет увеличивается (индексируется) за счет средств бюджета муниципального образования – Дмитриевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, предусмотренных решением Совета депутатов муниципального образования – Дмитриевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о бюджете муниципального образования - Дмитриевское сельское поселение Касимовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, с увеличением (индексацией) размеров окладов муниципальных служащих и выборных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с решением руководителя органа местного самоуправления муниципального образования – Дмитриевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области».

В судебном заседании установлено, что должностной оклад главы муниципального образования Дмитриевского сельского поселения (выборная муниципальная должность) устанавливается в соответствии с Положением о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим и лицам, замещающим на постоянной основе выборные муниципальные должности в муниципальном образовании – Дмитриевское сельское поселение, утвержденным Решением Совета депутатов муниципального образования - Дмитриевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.1 указанного Положения, размеры должностных окладов устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.2. указанного Положения должностные оклады устанавливаются в размерах согласно Приложению № к настоящему Положению.

В судебном заседании установлено, что на момент назначения муниципальной пенсии ФИО1 размер должностного оклада главы муниципального образования в соответствии с указанным выше Положением составлял 4 524,00 рубля.

Распоряжением главы администрации Дмитриевского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ «об увеличении (индексации) пенсии за выслугу лет» в соответствии со ст. 13 Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.. , утвержденного решением Совета депутатов Дмитриевского сельского поселения Касимовского муниципального района от 23.08.2017 г. № 140 размер пенсии за выслугу лет ФИО1 увеличен и установлен в размере 8 140 руб. с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> Согласно утвержденного главой сельского поселения расчета увеличение пенсии связано с увеличением размера должностного оклада – до 4719,00 руб. и определен в соответствии со ст. 7 Положения : 4 719,00 Х 2,3 Х 75% (<данные изъяты>).

Распоряжением главы администрации Дмитриевского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ «об увеличении (индексации) пенсии за выслугу лет ФИО1» в соответствии со ст. 13 Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.. , утвержденного решением Совета депутатов Дмитриевского сельского поселения Касимовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № размер пенсии за выслугу лет ФИО1 увеличен и установлен в размере 8 385 руб. с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Согласно утвержденного главой сельского поселения расчета увеличение пенсии связано с увеличением размера должностного оклада – до 4861,00 руб. и определен в соответствии со ст. 7 Положения : 4 861,00 Х 2,3 Х 75% (<данные изъяты>).

Распоряжением главы администрации Дмитриевского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области № 53 от 27 октября 2022 года «об увеличении (индексации) пенсии за выслугу лет ФИО1» в соответствии со ст. 13 Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.. , утвержденного решением Совета депутатов Дмитриевского сельского поселения Касимовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № размер пенсии за выслугу лет ФИО1 увеличен и установлен в размере 8 722 руб. с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>). Согласно утвержденного главой сельского поселения расчета увеличение пенсии связано с увеличением размера должностного оклада – до 5 056,00 руб. и определен в соответствии со ст. 7 Положения: 5056,00 Х 2,3 Х 75% (<данные изъяты>).

Таким образом, перерасчет (индексация) назначенной ранее истице пенсии производился с учетом увеличения размера должностного оклада главы муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Правительства Рязанской области от 08.09.2023 года № 339 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Рязанской области», в соответствии с которыми были установлены новые размеры должностных окладов, в том числе выборных должностных лиц. Указанный нормативный акт вступил в законную силу на следующий день и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.09.2023 года. Согласно указанного Постановления главе администрации муниципального образования городского поселения численностью населения свыше 550 человек до 2 тысяч человек включительно установлен должностной оклад не более 9500,0 рублей (приложение 2, ст. 5 п. Г).

Решением Совета депутатов муниципального образования - Дмитриевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области № 156 от 15.09.2023 года в соответствии в том числе с Постановлением Правительства Рязанской области № 339 от 8.09.2023 года, были внесены изменения в «Положение о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим…», утвержденным Решением Совета депутатов № 64 от 28.12.2010 года (с последующими изменениями и дополнениями) - Положение изложено и утверждено в новой редакции, в том числе в разделе I Приложения № 1 размер должностного оклада главы администрации муниципального образования установлен в сумме 9500,00 рублей.

В судебном заседании установлено, что перерасчет муниципальной пенсии за выслугу лет истице в связи с данным изменением должностного оклада не производился.

Решением Совета депутатов муниципального образования - Дмитриевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области № 170 от 27.10.2023 года размеры пенсии за выслугу лет проиндексированы с 1 октября 2023 года в 1,055 раза (с округлением до целого рубля в сторону увеличения).

Распоряжением главы администрации Дмитриевского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области № 57 от 7 ноября 2023 года «об увеличении (индексации) пенсии за выслугу лет ФИО1» в соответствии со ст. 13 Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.. , утвержденного решением Совета депутатов Дмитриевского сельского поселения Касимовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № размер пенсии за выслугу лет ФИО1 увеличен и установлен в размере 9202 руб. с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Согласно утвержденного главой сельского поселения расчета увеличение пенсии произведено исходя из размера должностного оклада в сумме 5 334,00 руб. : 5334,00 Х 2,3 Х 75% (<данные изъяты>). При этом данный размер должностного оклада противоречит размеру оклада, установленному выше Решению Совета депутатов муниципального образования - Дмитриевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что отказ администрации Дмитриевского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области произвести ФИО1 перерасчет муниципальной пенсии за выслугу лет в связи с изменением размера должностного оклада главы муниципального образования Постановлением Правительства Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ и внесением соответствующих изменений в «Положение о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим…» Дмитриевского сельского поселения противоречит указанным выше положениям законодательства, поскольку ставит ее в неравное положение с лицами, у которых право на муниципальную пенсию возникнет в будущем и которым расчет данной пенсии при ее назначении будет производиться исходя из суммы оклада, установленного на основании Постановления Правительства Рязанской области № 339 от 8.09.2023 года (с последующей индексацией). При этом порядок расчета пенсии, установленный ст. 7 Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим на постоянной основе выборную муниципальную должность, утвержденного Решением Совета депутатов муниципального образования - Дмитриевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области № 64 от 28.12.2010 года (с последующими изменениями и дополнениями) не изменился.

На основании изложенного, суд находит требование истицы о возложении на ответчика - Администрацию МО – Дмитриевское сельское поселение Касимовского муниципального района произвести перерасчет назначенной ему пенсии с 1 сентября 2023 года исходя из установленного Решением Совета депутатов муниципального образования - Дмитриевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области № 156 от 15.09.2023 года размера должностного оклада главы администрации муниципального образования подлежащим удовлетворению.

При этом суд не принимает во внимание довод представителей ответчика об отсутствии бюджетных средств на данный перерасчет пенсии и отсутствие правовых оснований для такого увеличения размера муниципальной пенсии, поскольку данный довод противоречит указанным выше положениям законодательства.

Поскольку судом установлена обязанность ответчика произвести истцу указный выше перерасчет муниципальной пенсии, суд находит подлежащим удовлетворению и требование истца о взыскании с ответчика недополученной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсии в общей сумме 23 839,50 рублей согласно следующего расчета:

Размер пенсии с 1.09.2023 года должен составить: 9500 Х 2.3 Х 75% = 16 387,50 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ: 17 289 рублей. Всего за указанный период истице должно было быть выплачено 50 965,50 рублей (16 387,50 +17 289+17 289). Согласно представленной истицей справки, за указанный период ей выплачено 27 126 рублей (8 722 + 9 202+9 202).

50 965,50 – 27 126=23 839,50.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма уплаченной истцом при подаче иска госпошлины в размере 1215,267 рублей.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Администрации муниципального образования – Дмитриевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии за выслугу лет, об обязании провести перерасчет пенсии удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования – Дмитриевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет муниципальной пенсии, назначенной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ исходя из размера должностного оклада главы муниципального образования Дмитриевского сельского поселения, установленного Решением Совета депутатов муниципального образования – Дмитриевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Администрации муниципального образования – Дмитриевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, паспорт гражданина России 68 04 191666, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес>, код подразделения № зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, СНИЛС №) невыплаченную муниципальную пенсию (доплату) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 23 839 рублей 50 копеек.

Взыскать с Администрации муниципального образования – Дмитриевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате госпошлины 1 215 рублей 26 копеек.

Решение в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>