Постановление № 5-391/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 5-391/2017

№ 5-391/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2017 года г. Мурманск,

пр.Ленина, д.54

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Алексеева И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица – капитана судна *** ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району *** составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому должностное лицо – капитан судна *** ФИО1 осуществлял промышленное рыболовство в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного пользователю ООО «***», по прибытию судна в порт Мурманск допустил нарушение п.14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Должностное лицо – ФИО2 в настоящем судебном заседании, после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положений ст.51 Конституции РФ, вину в совершении правонарушения фактически признал, не возражал против привлечения к административной ответственности.

Представитель административного органа – ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО3 в судебном заседании полагала, что в данном случае вина капитана подтверждается административным материалом в полном объеме, учитывая представленные в нем доказательства и объяснения привлекаемого лица, просила при назначении административного штрафа учесть сведения о ранее неоплаченном Петрище штрафе за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав должностное лицо, представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно ст.ст.34, 35 Федерального закона от 24.05.1995 №52-ФЗ «О животном мире», юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с указанным Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.10 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее: Закон о рыболовстве) водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

По смыслу ст.34 Закона о рыболовстве при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В силу ст.43.1 Закона о рыболовстве Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 №414 (далее: Правила рыболовства), которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно п.14.3 Правил рыболовства запрещено иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыбопромысловых участков, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Так, из материалов дела следует, что судно рыбопромыслового флота **** (далее: Судно), судовладельцем которого является ООО «***», под управлением капитана ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло добычу (вылов) водных биоресурсов в счет квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов № (далее: Разрешение), выданным ООО «***» Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ и изменениями к нему от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ по приходу в порт Мурманск в отношении Судна должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району осуществлены контрольно-проверочные мероприятия, в ходе которых в местах, не предназначенных для хранения рыбопродукции, была обнаружена сокрытая и неучтенная в технологическом и промысловом журналах, сводках судовых суточных донесений, грузовой декларации рыбопродукция из водных биологических ресурсов, а именно: камбала-ёрш потрошеный без головы вяленый весом 31,5кг нетто; камбала-ёрш потрошеный без головы охлажденный весом 7,7кг нетто; филе трески со шкурой без кости охлажденное вестом 19кг нетто.

Капитаном Судна ФИО1 был предоставлен приказ по судну о коллективном питании № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе в стол команды рыбопродукции в количестве: камбала-ёрш потрошеный без головы охлажденный весом 50кг (в сырце 70кг); окунь потрошеный без головы весом 50кг (в сырце 78кг). Данная рыбопродукция была учтена ДД.ММ.ГГГГ в промысловом журнале и указана в общем вылове по вышеуказанному разрешению, а также технологическом журнале и сводках судовых суточных донесений за ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем вид водных биологических ресурсов, из которых была изготовлена неучтенная рыбопродукция, способ и вид ее разделки, а также вес отличался от указанного в представленном капитаном Судна приказе.

Из объяснения капитана ФИО1 следует, что вес камбалы-ерша вяленого превышает заявленный, так как часть его находилась на борту Судна при убытии в рейс № ДД.ММ.ГГГГ. Однако, как следует из акта осмотра Судна на отход от ДД.ММ.ГГГГ, данных промыслового и технологического журнала, данных судовых суточных донесений за ДД.ММ.ГГГГ, какая-либо продукция на борту Судна на момент отхода отсутствовала.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30.08.1995 №140 (далее: Устав) (ст.25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу ст.33 Устава, капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Согласно п.9.2 Правил рыболовства, капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов:

организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков);

распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Таким образом, капитан Судна ФИО1, имея на борту судна сокрытую и неучтённую в промысловом журнале, технологическом журнале, приёмо-сдаточных документах рыбную продукцию, нарушил п.14.3 Правил рыболовства.

Своими действиями (бездействием) должностное лицо капитан судна ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина капитана судна **** ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекс РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами: актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей № от ДД.ММ.ГГГГ, приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ «О коллективном питании»; актом об обнаружении сокрытых (неучтенных) водных биологических ресурсов (продукции из них) от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-сдачи водных биологических ресурсов (рыбопродукции) на хранение (ответственное хранение) от ДД.ММ.ГГГГ; копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № с изменениями; копией промыслового журнала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; актом регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту (пункте выгрузке) от ДД.ММ.ГГГГ; актом контрольного взвешивания водных биологических ресурсов, продукции из них от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта осмотра суда от ДД.ММ.ГГГГ; копией промыслового журнала за рейс №; заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО1; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, опровергающих факт совершения административного правонарушения, суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, изданного на основании трудового договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят на работу в ООО «***» на должность капитана *****

В соответствии с санкцией ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ определен видовой состав изъятой продукции, вид и вес нетто, а именно: камбала-ёрш потрошеная без головы, охлажденная – 7,7кг нетто; камбала-ёрш без головы, вяленая – 31,5кг нетто; филе трески со шкурой без кости, охлажденное – 19кг нетто.

Для определения количества сырца водных биологических ресурсов, необходимого для производства обнаруженной сокрытой и неучтенной в ходе контрольно-проверочных мероприятий рыбопродукции, применяются переводные коэффициенты. Так, согласно сведениям, представленным ФГБНУ «ПИНРО» и ФГБОУ ВОУ «МГТУ», переводной коэффициент для филе трески со шкурой без кости, охлажденное составляет 2,95, для камбалы-ерша потрошеного без головы, охлажденной – 1,399, для камбалы-ерша потрошеного без головы вяленого – 4,444.

Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы в сырце: камбала-ёрш 80,758кг нетто, треска 56,050кг.

Согласно выводам эксперта, проводившего экспертизу стоимости водных биоресурсов (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ), рыночная стоимость 1кг указанных водных биологических ресурсов в ДД.ММ.ГГГГ составила: треска – 59 рублей; камбала-ёрш – 43 рубля 60 копеек.

Таким образом, общая стоимость неучтенных водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составила 6828 рублей.

При определении вида и размера административного наказания, учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Полное признание ФИО1 своей вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, признаются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

Так, согласно данным учета дел об административных правонарушениях отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (дело №), до настоящего времени административный штраф в полном объеме не оплачен.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.8.17, ст.ст.29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – капитана судна *** ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в полуторакратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 10242 (десять тысяч двести сорок два) рубля.

Водные биологические ресурсы, явившиеся предметом административного правонарушения, переданные согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ капитану судна *** ФИО1 – уничтожить.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим реквизитам:

ИНН – <***>; КПП – 519001001; Лицевой счет – 04491Y00970;

УФК по Мурманской области

(ПУ ФСБ России по западному арктическому району);

расчетный счет – <***>;

БИК – 044705001;

Банк – Отделение Мурманск, г.Мурманск

ОКТМО – 47701000;

КБК – 189 116 13 000 01 7000 140.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию по административным делам Октябрьского районного суда г.Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: И.В.Алексеева