Решение № 2-3389/2017 2-3389/2017~М-3084/2017 М-3084/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-3389/2017

Дело № 2-3389/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе: судьи Корниенко М.В.,

при секретаре Кашиной Е.В.,

с участием помощника прокурора г. Ухты Горальник С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 октября 2017 года в городе Ухта гражданское дело по иску прокурора г. Ухта в интересах несовершеннолетней О.С. (законный представитель несовершеннолетней – ГОУ РК «Школа-интернат № 2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Ухты) к администрации МОГО «Ухта» о признании постановления незаконным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда,

установил:

Прокурор г. Ухты в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Ухтинский суд в интересах несовершеннолетней О.С. с требованием к администрации МОГО «Ухта» о признании постановления администрации МОГО «Ухта» от 26 июля 2017 года .... «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, О.С.» незаконным, обязании включить О.С. <...> г. года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений. В обоснование требований указывая, что несовершеннолетняя О.С.., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, родители лишены родительских прав. <...> г. О.С.. была помещена в ГУ РК «Социальный приют для детей и подростков». На основании путевки Министерства образования Республики Коми .... от <...> г. О.С. направлена в ГОУ РК «Школа-интернат .... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» , где находится в настоящее время. 02 июня 2017 года директор учреждения в интересах воспитанницы О.С. обратился в администрацию МОГО «Ухта» с запросом о включении несовершеннолетней в список. Постановлением администрации МОГО «Ухта» от 26 июля 2017 года .... О.С. отказано во включении в список в связи с не предоставлением документов, подтверждающих ее регистрацию по месту жительства или месту пребывания по адресу: .... Прокурор г. Ухты полагает данное постановление незаконным, поскольку с 15 июня 2009 года О.С. постоянно проживает в ГОУ РК «Школа-интернат», расположенном по адресу: г...., которое выполняет функции опекуна в отношении несовершеннолетней. С учетом ст. 20 ГК РФ и ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» О.С. подлежит включению в список и обеспечению благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МОГО «Ухта», т.е. по месту жительства.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ухты Горальник С.А. на требованиях настаивала.

Представитель ГОУ РК «Школа-интернат .... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по доверенности ФИО1 и несовершеннолетняя О.С. на удовлетворении заявления настаивали, доводы заявления поддержали.

Представитель ответчика администрации МОГО «Ухта» ФИО2, действуя по доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования не признала, оспариваемое постановление полагала законным и обоснованным.

Представитель третьего лица КУМИ администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО3 требования не признала, пояснила, что согласно информации МУ «ИРЦ» МОГО «Ухта» О.С. с 02 июля по настоящее время обучается и находится на полном государственном обеспечении в ГОУ РК «Школа-интернат .... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» .... в настоящее время зарегистрированной в г.Ухте не значится. Документов о регистрации по прежнему месту жительства на дату выявления и первичного учета гражданина с указанием совместно зарегистрированных граждан, степени их родства и площади занимаемого жилого помещения не представлено. Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 07 июля 2017 года ...., О.С. зарегистрированных прав на недвижимое имущество по всем субъектам РФ не имеет и не имела. На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона Республики Коми от 25 декабря 2015 года № 134-Р3 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» ответчик принял решение отказать О.С. во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в виду того, что не представлены документы и сведения по перечню, установленному Правительством Республики Коми от 28 марта 2016 г. ...., в том числе не предоставлены документы, подтверждающие регистрацию О.С. по месту жительства или месту пребывания в г.Ухте.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, и положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

В соответствии ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

25 декабря 2015 г. в соответствии с Федеральными законами "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" принят Закон Республики Коми N 134-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан", который определяет правовые и организационные основы по предоставлению органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления) мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан.

В соответствии с Законом Республики Коми от 25 декабря 2015 г. № 134-РЗ жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда обеспечиваются граждане, место жительства которых находится на территории Республики Коми (статья 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 данного Закона включение граждан, достигших возраста 14 лет, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, (далее - список) осуществляется органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Включение граждан, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, в список осуществляется органами местного самоуправления на основании запросов граждан или их законных представителей о включении в список, поданных ими в соответствующий орган местного самоуправления, а также на основании документов и сведений по перечню, установленному Правительством Республики Коми (пункт 3 ст. 3 Закона РК № 134-РЗ).

Из материалов дела следует, что О.С. <...> г. года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Ухтинского городского суда Республики Коми по гражданскому делу .... от <...> г., вступившим в законную силу, родители истца: мать – В.В., отец – С.Н. лишены родительских прав в отношении дочери.

<...> г. О.С. была помещена в ГУ РК «Социальный приют для детей и подростков». На основании путевки Министерства образования Республики Коми от 15 июня 2009 года .... с <...> г. по настоящее время проживает и обучается в ГОУ РК «Школа-интернат .... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» , находится на полном государственном обеспечении.

Согласно представленной карточке регистрации В.В., с <...> г. О.С. <...> г. года рождения, была зарегистрирована вместе с матерью по адресу: .... (общежитие), без указания комнаты, в настоящее время О.С. по данным МУ «ИРЦ» МОГО «Ухта» зарегистрированной не значится.

По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Коми сведения по всем субъектам Российской Федерации о наличии в собственности О.С. недвижимого имущества отсутствуют.

<...> г. директор ГОУ РК «Школа-интернат .... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обратился в интересах несовершеннолетней О.С. в связи с отсутствием у нее жилого помещения (прав на жилое помещение) в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с запросом о включении ее в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда на территории МОГО «Ухта».

Постановлением и.о. руководителя администрации МОГО «Ухта» от 26 июля 2017 года .... О.С. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона Республики Коми от 25 декабря 2015 года № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан».

Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что до помещения в государственные учреждения несовершеннолетняя О.С. была зарегистрирована с матерью В.В. в общежитии по адресу: ...., из представленных документов несовершеннолетняя О.С. постоянно проживает в г.Ухте.

Как следует из перечня документов, приложенных к запросу о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, все необходимые документы, предусмотренные Перечнем документов и сведений для включения граждан, указанных в пункте 1 статьи 1 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан», в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 28 марта 2016 года № 152, для разрешения вопроса были представлены уполномоченному органу, никаких законных оснований для отказа в удовлетворении запроса не было.

При таких обстоятельствах, постановление главы администрации об отказе О.С.. во включении в соответствующий список является незаконным и необоснованным.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Требования прокурора г.Ухты в интересах несовершеннолетней О.С. удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации МОГО «Ухта» от 26 июля 2017 года .... «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, О.С.,<...> г. года рождения.

Обязать администрацию МОГО «Ухта» включить О.С., <...> г. г.р, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е с 23 октября 2017 года.

Судья- М.В.Корниенко