Решение № 2-409/2018 2-409/2018~М-324/2018 М-324/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-409/2018

Дело № 2-409/2018 32RS0010-01-2018-000438-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Конториной А.С.,

при секретаре Недосек О.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в УПФР о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что ею выработан 30-летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением комиссии пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Сотрудники УПФР в Жуковском муниципальном районе не включили в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медсестры реанимационного отделения Жуковского ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медсестры реанимационного отделения Жуковского ТМО (больничный лист по беременности и родам); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медсестры реанимационного отделения Жуковской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. С данным решением комиссии она не согласна. Просит включить в ее специальный стаж указанные периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (до заключения брака ФИО3) ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в должности медсестры реанимационного отделения Жуковского ТМО, ДД.ММ.ГГГГ Жуковское ТМО переименовано в Жуковскую ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры реанимации и интенсивной терапии в отделение реанимации-анестезиологии, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры палатной в отделение анестезиологии-реанимации, ДД.ММ.ГГГГ Жуковская ЦРБ переименована в МУЗ «Жуковская «ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Жуковская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Жуковская ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Жуковская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Жуковская МБ», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры-анестезиста в отделение анестезиологии-реаниматологии (л.д. 75-78).

Из должностной инструкции палатной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации следует, что помимо выполнения профилактических и лечебно-диагностических процедур, назначенных врачом, она обязана повышать свою профессиональную квалификацию на курсах усовершенствования (л.д. 13-16).

Справкой ГБУЗ «Жуковская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в Жуковском ТМО в должности медсестры реанимационного отделения, которое являлось лечебно-профилактическим учреждением (л.д. 27).

Согласно Уставам Жуковского ТМО от 1996 года, МУЗ «Жуковская центральная районная больница» от 2000 года, ГБУЗ «Жуковская ЦРБ» от 2010 г., ГБУЗ «Жуковская МБ» от 2017 г. указанные медицинские учреждения являлись муниципальными, целью и предметом их деятельности было оказание медицинской помощи и услуг населению, проведение лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий (л.д. 29-74).

Приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверениями о повышении квалификации и справкой ГБУЗ «Жуковская МБ» подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации (л.д.17-20, 21-26, 28). Что также подтверждается справкой ГБУЗ «Жуковская МБ», из которой следует, что в указанный период ФИО1 начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимационного отделения Жуковского ТМО, суд учитывает, что в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П гражданин вправе осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для врачей анестезиологов-реаниматологов, (врачей анестезиологов-реаниматоров), медицинских сестер палатных, в том числе старших, медицинских сестер-анестезистов отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", может быть применен для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, данный Список предусматривал право на включение в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как 1 год за 01 год 06 мес., времени работы для среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Из справки ГБУЗ «Жуковская МБ» следует, что в связи с приведением в соответствие штатного расписания, реанимационное отделение МУЗ «Жуковское ТМО» было переименовано в отделение анестезиологии-реанимации МУЗ «Жуковское ТМО» (с ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Жуковская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Жуковская МБ») без изменения функций и видов медицинской деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ на основании утвержденного ДД.ММ.ГГГГ штатного расписания. Запись в трудовую книжку внесена позже по невнимательности сотрудников отдела кадров. (л.д.90, 94)

Существующий и ранее действовавшие списки учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не содержат наименования учреждения «территориальное медицинское объединение».

Вместе с тем, согласно Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 14 мая 2001 г. № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Несмотря на изменение названий медицинского учреждения (Жуковская ЦРБ и Жуковское ТМО) цели, задачи и предмет его деятельности в указанные выше периоды не изменялись и, так же как и трудовая деятельность истицы в должности медсестры реанимационного отделения Жуковского ТМО, были направлены на оказание медицинской помощи и услуг населению, проведение лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медицинской сестры Жуковского территориального медицинского объединения, цели, задачи и предмет деятельности которого были направлены на оказание медицинской помощи и услуг населению, проведение лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимационного отделения Жуковского ТМО подлежит включению в ее специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку в указанный период времени она состояла в должности предусмотренной Списком и выполняла работу в учреждении, характер деятельности которого отвечает требованиям закона.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в ее стаж период работы в должности медсестры реанимационного отделения Жуковского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (больничный лист по беременности и родам) суд руководствуется следующим.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд учитывает, что отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен в период работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения Жуковского ТМО, то есть в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включенный пенсионным органом в специальный стаж на льготных условиях. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть зачтен ей в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

При рассмотрении требований ФИО1 о включении в ее специальный стаж период работы в должности медсестры реанимационного отделения Жуковской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" пунктом "н" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 определено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. В пунктах 2 "Наименование структурных подразделений и наименования должностей" перечислены "Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных, в том числе в пунктах 1 - 6 и соответственно врачи-анестезиологи реаниматологи, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что трудовая деятельность ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В соответствии с представленными сведениями и свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации, а также сертификатами ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 августа 2012 года № 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, как медицинского работника.

Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, они подлежат включению в специальный стаж работника и именно в том исчислении, который должен быть применен относительно периодов его профессиональной деятельности.

Поскольку работа истца ФИО1 в должности медсестры палатной отделения анестезиологии-реанимации Жуковской ЦРБ и Жуковской МБ за 2004 г., 2009 г., 2012 г. и 2017 г. включена ГУ-УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области в ее специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, то в том же порядке подлежат зачислению соответствующие периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Так как с зачетом спорных периодов специальный стаж работы ФИО1 на момент рассмотрения настоящего дела составляет более 30 лет, и у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения у нее права на указанную пенсию, но не ранее дня обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медсестры реанимационного отделения Жуковского ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медсестры реанимационного отделения Жуковского ТМО (больничный лист по беременности и родам);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медсестры реанимационного отделения Жуковской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный фонд – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01.10.2018 г.

Председательствующий судья подпись А.С. Конторина

Решение вступило в законную силу 02.11.2018 г.

.