Постановление № 5-454/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-454/2021

дело № 5-454/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ярославль 04 июня 2021 года

Судья Заволжского районного суда г.Ярославля Селезнева М.К.,

при участии защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, -ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с иностранным гражданином – гражданином Республики Армения ФИО3, после чего ДД.ММ.ГГГГ направил уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с нарушением его формы, установленной п.7 приложения №15 к Приказу МВД России от 04.06.2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно данное уведомление о заключении трудового договора в отношении ФИО3 не было прошито, не пронумеровано и не скреплено заверительной записью.

Тем самым нарушил п.8 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, согласно которому работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности. Защитник ФИО4 просил применить к предпринимателю минимально возможные меры ответственности, представил сведения о работе индивидуального предпринимателя.

Проверив материалы дела, суд находит административное правонарушение доказанным. Его обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении;

- рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по <адрес> о наличии признаков административного правонарушения в представленном индивидуальным предпринимателем уведомлении;

- договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и гражданином Республики Армении ФИО3;

- уведомлением от ИП ФИО1 в УВМ УМВД России по <адрес> о заключении трудового договора с ФИО3, без признаков его подлинности (не прошито, не пронумеровано, не скреплено заверительной записью);

- описью и почтовым конвертом, подтверждающими направление в УВМ УМВД России по <адрес> уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином;

- объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которым он каждый год заключает договоры подряда с каменщиками из Республики Армении, о чем его доверенное лицо лично, через приемное окно, в трехдневных срок уведомлял Управление по вопросам миграции УМВД России по ЯО. ДД.ММ.ГГГГ он заключил трудовой договор с иностранными гражданами, в том числе с гражданином Республики Армении ФИО3, уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами (в том числе уведомление о заключении трудового договора с ФИО3) были скреплены степлером и направлены в УВМ УМВД России по ЯО почтой, поскольку из-за введенных ограничений в период пандемии УВМ УМВД России по ЯО принимало посетителей только по записи, которая была на 2 недели вперед. На сайте, где он скачивал форму уведомления, информации о том, что необходимо прошивать, нумеровать уведомления и закреплять печатью, не было;

- выпиской из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО1

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений были утверждены на момент правонарушения Приказом МВД России от 04.06.2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с п.7 приложения №15 к данному Приказу уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Из материалов дела усматривается, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было направлено не по утвержденной форме, а именно не было прошито, пронумеровано, не скреплено заверительной записью, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административных правонарушений, поименованных в законе, к которым правонарушение по настоящему делу не относится.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Протокол об административном правонарушении не содержат сведений о том, что названное лицо ранее привлекалось к административной ответственности.

Кроме того, индивидуальный предприниматель в установленный законом срок и в установленном законом объеме представил в управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> сведения о заключении гражданско-трудового договора с иностранным гражданином, нарушение им порядка такого уведомления не является грубым, искажающим суть представленных сведений.

Рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 ст. 3.1 КоАП РФ достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.

В связи с чем суд считает возможным ограничиться в отношении ФИО1 административным наказанием в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ст. 18.15, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток с момента вынесения либо получения его копии.

Судья М.К. Селезнева