Решение № 12-41/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 12-41/2025

м/с Кочов Г.А. Дело №12-41/2025

УИД 26МS0031-01-2024253-90


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 февраля 2025 года город Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Аветисова Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1, на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 города Ессентуки Ставропольского края, мирового судьи судебного участка №3 г. Ессентуки Ставропольского края от 07 ноября 2024 года по административному делу в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ***** <адрес> края, мирового судьи судебного участка ***** <адрес> края от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО1 подана жалоба на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ***** <адрес> края, мирового судьи судебного участка ***** <адрес> края от <дата> по административному делу в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Просит постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ***** <адрес> края, мирового судьи судебного участка ***** <адрес> края от <дата>, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3ст.15.15.6 КоАП РФ,- отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенном, просил постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ***** <адрес> края, мирового судьи судебного участка ***** <адрес> края от <дата>,- отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав заявителя, проверив в полном объеме материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Полагаю, что названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 выполнены мировым судьей в полной мере.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, является должностное лицо.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, при проведении специалистом отдела учета консолидированной отчетности и внутреннего муниципального контроля Финансового управления администрации <адрес> края внеплановой выездной проверки отражения расходов в бюджетном учете и отчетности в рамках исполнения муниципального контракта на строительство средней общеобразовательной школы на 1 000 мест в микрорайоне «Северный-3» <адрес> от <дата> ***** установлено, что сумма пени, предъявленная Подрядчику <дата> (исх. *****) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом от <дата> *****, в размере 10 226 508,81 рублей не отражена на счете 209.41 «Расчеты по доходам от штрафных санкций за нарушение условий контрактов (договоров)».

В нарушение п. 16, 20 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Минфина России от <дата> *****н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ» нарушения бюджетного (бухгалтерского) учета привели к искажению показателей отчетности на конец отчетного периода в Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, администратора доходов бюджета объектом контроля на <дата> (далее по тексту - Баланс (ф.0503130)), выразившееся: - в не отражении суммы штрафных санкций, предъявленных Подрядчику в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, в размере 10 226 508,81 рублей; в разделе II «финансовые активы» Баланса (ф.0503130) по строке 250 «дебиторская задолженность по доходам (209.00)» недостоверна (занижена) на сумму 10 226 508,81 рублей.

Что повлекло искажение итоговой строки 700 Баланса (ф.0503130) по бюджетной деятельности на конец отчетного периода на сумму 10 226 508,81 рублей.

Полномочия по ведению бюджетного учета переданы Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> в муниципальное казенное учреждение «Межведомственный учетный центр <адрес>» на основании договора о выполнении работ по. ведению бухгалтерского (бюджетного) учета, составлению и представлению финансовой (бухгалтерской, бюджетной) отчетности от <дата> №б БУ- 23уаг.

Для отражения в бухгалтерском учете Претензия от <дата> ***** Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ставропольского края была направлена в муниципальное казенное учреждение «Межведомственный учетный центр <адрес>» <дата> (входящий номер ЭДО № УАиЕ288).

В соответствии с ч. 8 ст. 7 Федерального закона от <дата> *****- ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель экономического субъекта единолично несет ответственность за достоверность представления финансового положения экономического субъекта на отчетную дату, финансового результата его деятельности и движения денежных средств заотчетный период, в результате чего совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Судья апелляционной инстанции, приходит к выводу, что все процессуальные документы и протокол об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола не установлено, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами по делу.

Судья апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи, а именно, что показания свидетеля, признаются правдивыми и соответствующими действительности, поскольку их показания согласуются с другими приведенными доказательствами, исследованными в судебном заседании, и не противоречат этим доказательствам, в связи с чем, могут быть положены в основу принимаемого постановления.

Довод ФИО1 о том, что он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 обязанность о формировании и направлении отчетности возложена на должностное лицо ответственное за предоставление информации не нашел свое подтверждение в судебном заседании, поскольку в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Кроме того, на момент совершения административного правонарушения то есть на <дата> ФИО1 являлся исполняющим обязанности начальника управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> края и в его прямые должностные обязанности входило начисление, учет и иные бюджетные полномочия установленные бюджетным кодексом РФ (п. 3.46 должной инструкции от <дата>).

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата>; копией акта внеплановой выездной проверки управления архитектуры и градостроительства <адрес> от <дата>; копией претензии от <дата>; карточкой счета; бухгалтерской справкой от <дата>; копией журнала операций от <дата>; распечаткой баланса на <дата>; справкой о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах; копией приказа ***** от <дата> с приложениями; копией претензии от <дата>; копией письма о направлении информации; копией должностной инструкции от <дата> и другими материалами дела.

Перечисленные доказательства получены в установленном законом порядке, и могут быть использованы по данному делу в качестве доказательств в совершении вменяемого ФИО1 правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Имеющиеся в деле доказательства, свидетельствуют о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является установленной.

Выводы мирового судьи соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждающимся имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана правильно правовая оценка, правильно руководствовался суд первой инстанции.

Совокупность установленных по делу фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность должностного лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО1 не усматривается.

Несогласие ФИО1 с оценкой конкретных обстоятельств дела и доказательств само по себе не может служить основанием для их переоценки и отмены вынесенных по делу судебных постановлений

Действия ФИО1 правильно подлежат квалификации по части. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Учитывая собранные по делу доказательства, мировой судья пришел к обоснованному выводу о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.6 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что все юридически значимые обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу представляют собой его субъективную оценку обстоятельств происшедшего, сводятся к изложению обстоятельств, ранее являвшихся предметом исследования, а также к выражению несогласия с оценкой, данной мировым судьей фактическим обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам, выполненной в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судебного постановления, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства с точки зрения их допустимости, относимости и достоверности, сопоставив с представленными доказательствами, суд апелляционной инстанции считает, что постановление

исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ***** <адрес> края, мирового судьи судебного участка ***** <адрес> края от <дата> по административному делу в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р е ш и л:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ***** <адрес> края, мирового судьи судебного участка ***** <адрес> края от <дата> по административному делу в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья ФИО4