Решение № 2-2097/2019 2-2097/2019~М-1769/2019 М-1769/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-2097/2019

Дело № 2-2097\2019

50RS0033-01-2019-002601-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года

<адрес> ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Барабановой М.Е., при секретаре Односталко М.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда № по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда № по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии.

Свои исковые требования истец ФИО1 мотивировала тем, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 20 части 1 статьи 30 указанного Закона, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который по расчётам комиссии составляет: по Варианту №,2,3,4: 29 лет 09 месяцев 07 дней.

Считает, что решение комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> об отказе в назначении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ неправомерно, так как этим решением созданы препятствия к осуществлению ее права на получение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом, которое она имела на момент подачи заявления в ГУ-УПРФ № по <адрес> и МО, то есть на ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что на момент подачи заявления в ГУ - УПРФ № по <адрес>, т.е на ДД.ММ.ГГГГ она имела право на досрочное назначение страховой пенсии.

Ответчиком в выслугу лет не засчитаны в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ и Трудового кодекса РФ.

Для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учётом заявленных требований, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, её специальный стаж составлял 30 лет 07 месяцев 14 дней.

Ссылаясь на ст.21 ФЗ «О страховых пенсиях», истец ФИО1 просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязав ГУ- УПРФ № по <адрес> и МО включить в специальный стаж: периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности «медсестры анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации» в «<адрес> 2-я городская больница» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период работы в должности «медсестры анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации» в МУЗ <адрес> родильный дом в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности «медсестры анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интесивной терапии»» в МБУЗ «<адрес> ЦГБ» филиал № в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Полномочный представитель истца ФИО6 (по доверенности л.д. 8) поддержал исковые требования в полном объеме.

Пояснил, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов. На ДД.ММ.ГГГГ истец уже выработала необходимый стаж и имела право на назначение досрочной страховой пенсии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует считать в льготном исчислении, поскольку предыдущие и последующие за курсами периоды учтены именно в льготном исчислении в соответствующих должностях. Также программа заполнения ИЛС разработана таким образом, что работодатель не может заполнить форму и сразу на всех работников вносить сведения о льготном исчислении стажа работы, по каждому работнику необходимо готовить сведения отдельно, а работодатель не имеет такой возможности.

Полномочный представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> ФИО7 (по доверенности л.д.35) в судебном заседании возражала против включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Поддержала отзыв.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании Трудового Кодекса РФ, и в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства РФ от ДД.ММ.ГГГГ и пунктом 5 Правил 516 от ДД.ММ.ГГГГ не включаются.

Кроме того, указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный медицинский стаж работы, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения, подтверждающие условия для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф8, в том числе в объеме полной ставки (л.д. 33-34).

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 п.2 Конституции РФ предусматривает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан РФ с 01.01.2015г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Нормы и правила, установленные пенсионным законодательством и нормативно-правовыми актами Правительства РФ, использующиеся дли назначения пенсий, должны соблюдаться, т.к. частью 2 ст. 115 Конституции РФ определено: «Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации».

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение в соответствии с п. 20 части 1, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику - ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 20 части 1 статьи 30 указанного Закона, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который по расчётам комиссии составляет: по Варианту №,2,3,4: 29 лет 09 месяцев 07 дней (л.д. 16-20, 21-22).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс <адрес> медицинского колледжа по специальности «сестринское дело», ей присвоена квалификация «медицинская сестра». Ей выдан диплом (л.д. 11).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестра анестезистка в отделение анестезиологии и реанимации 2-ой Городской больницы. ДД.ММ.ГГГГ 2-ая Городская больница реорганизована в <адрес> роддом. ДД.ММ.ГГГГ отделение анестезиологии и реанимации переименовано в отделение анестезиологии и реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии С ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «<адрес> центральная городская больница переименована в ГБУЗ МО «<адрес> центральная городская больница». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 считается работающей в должности медицинской сестры анестезистки отделения анестезиологии – реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии Филиала ГБУЗ МО «<адрес> центральная городская больница» № «Родильный дом», работает по настоящее время (л.д. 9-10).

Как усматривается из Должностной инструкции медицинской сестры анестезистки, в ее должностные обязанности входит систематическое повышение профессиональной квалификации (л.д. 28-29).

Суду представлены документы – приказы о направлении на курсы повышения квалификации и свидетельства о прохождении ФИО1 курсов повышения квалификации, сертификаты о сдаче квалификационных экзаменов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По специализации «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии» в период работы в должности «медсестры анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации» в «<адрес> 2-я городская больница» (л.д. 12, 23, 32);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По программе «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ цикл «Трансфузиология» (специализация), в период работы в должности «медсестры анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации» в МУЗ <адрес> родильный дом (л.д. 13-14.24,25, 31);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» в период работы в должности «медсестры анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интесивной терапии»» в МБУЗ «<адрес> ЦГБ» филиал № (л.д. 15, 26, 30)

Пункт 5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит каких-либо ограничений по включению в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Напротив, пункт 5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает включение в стаж периодов дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 100 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» право на осуществление медицинской деятельности в РФ имеют лица, получившие среднее медицинское образование и имеющие сертификат специалиста.

Обязательным условием для выдачи сертификата является прохождение курсов повышения квалификации (либо профессиональной переподготовки).

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, соответственно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-КГ2-2.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Данную позицию, разделяет также и Верховный суд РФ (Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за I квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, к сложившимся правоотношениям, подлежит применению пункт 2 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ.

Согласно указанной норме, за гражданами достигшими до ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости ( в том числе на её досрочное назначение), или имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за её назначением, сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) без учёта изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Деятельность, связанная с риском для здоровья людей и требующая постоянного совершенствования профессиональных навыков (в частности медицинская деятельность), обязывает работодателя проводить постоянное повышение профессионального уровня персонала. Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

В соответствии со ст. 72 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая… профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В выписке из индивидуального лицевого счета истца ФИО1 отсутствуют сведения, подтверждающие условия для назначения досрочной страховой пенсии в спорные периоды (л.д. 36-38).

В силу ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд РФ необходимых сведений и отчислению взносов и не предоставление работодателем таких сведений в ПФ РФ не может влиять на пенсионные права истца.

Суд полагает, что на работника не могут быть возложены неблагоприятные последствия не указания работодателем кода льготы, которые дали бы ему законную возможность реализовать свое право на льготное пенсионное обеспечение.

Суд полагает необходимым включить спорные периоды в специальный стаж ФИО1 для назначения ей льготной пенсии.

С учётом оспариваемых периодов специальный стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составлял более 30 лет, что достаточно для назначения пенсии по вышеуказанным основаниям. Таким образом, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда № по <адрес> и Московской области о досрочном назначении страховой пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с и.20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязав ГУ- УПРФ № по <адрес> и МО включить в специальный стаж:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности «медсестры анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации» в «<адрес> 2-я городская больница» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период работы в должности «медсестры анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации» в МУЗ <адрес> родильный дом в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности «медсестры анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интесивной терапии»» в МБУЗ «<адрес> ЦГБ» филиал № в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Мособлсуд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Барабанова М.Е.