Решение № 2-213/2018 2-213/2018 ~ М-219/2018 М-219/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-213/2018

РЕШЕНИЕ 2-213/2018

ИФИО1

16 мая 2018 года <адрес>

Судья Карабулакского районного суда Республики Ингушетия ФИО7 при секретаре ФИО3, с участием прокурора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, Республики Ингушетия и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия руководства муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа <адрес>», выразившегося в непринятии мер по исполнению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности,

у с т а н о в и л :

прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей на территории Карабулак.

В ходе судебного заседания прокурор подтвердил требования, изложенные в заявлении и пояснил, что проведенной проверкой установлено, что в МКОУ ДОД «ДЮСШ <адрес>» отсутствует акт о работоспособности автоматической пожарной сигнализации (нарушение ППР 390 п. 61), имеющиеся первичные средства пожаротушения просрочены (нарушение ППР 390 п.478), отсутствует удостоверение о прохождении пожарно-техническоого минимума (нарушение ППР 390 п.3), внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии (нарушение ППР 390 п. 55). Выявленные нарушения свидетельствуют, что должностными лицами ответственными за соблюдение требований пожарной антитеррористической безопасности проверяемого объекта, не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства, что способствует возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, в случае возникновения пожара либо террористического акта. Указанные нарушения были выявлены в ходе проведения прокурорских проверок по антитеррористической защищенности и пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием граждан, по результатам которых в адрес директора вышеуказанного образовательного учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Просил суд обязать МКОУ ДОД «ДЮСШ <адрес>» обработать деревянные конструкции чердачных помещений огнезащитным составом, заключить договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, составить акт проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации.

В ходе судебного заседания представитель по доверенности МКОУ ДОД «ДЮСШ <адрес>» ФИО5 требования прокурора признал и пояснил, что руководством МКОУ ДОД «ДЮСШ <адрес>» предпринимались меры для устранения указанных недостатков. Однако, из-за отсутствия финансирования не представляется возможным исполнить предписания прокурора.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКОУ ДОД «ДЮСШ <адрес>» прокурором <адрес> внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму.

Из письма директора гимназии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя прокурора <адрес> усматривается, что руководством школы устраняются выявленные нарушения.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверок соблюдения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах, развлекательных центрах, досуговых детских организациях на объектах культуры и спорта, а также иных местах с массовым пребыванием людей, выявлены следующие нарушения: отсутствует акт о работоспособности автоматической пожарной сигнализации (нарушение ППР 390 п. 61), имеющиеся первичные средства пожаротушения просрочены (нарушение ППР 390 п.478), отсутствует удостоверение о прохождении пожарно-технического минимума (нарушение ППР 390 п.3), внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии (нарушение ППР 390 п. 55).

В соответствии со статьями 3 и 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций, независимо от форм собственности, обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

Руководители организаций также осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактики TOC \o "1-3" \h \z осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Законом дано понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Таким образом, в случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности в данном учреждении минимизация последствий террористического акта не будет достигнута.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в

соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Субъектами противодействия терроризму являются, в том числе, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, в суде установлено, что руководством школы не приняты меры по антитеррористической защищенности объекта. Указанные действия представляют угрозу для жизни и здоровья учащихся, преподавательского состава данной гимназии, а также для граждан, осуществляющих в ней трудовую деятельность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

обязать руководство муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа <адрес>» составить акт о работоспособности автоматической пожарной сигнализации, заменить просроченные первичные средства пожаротушения, ответственному работнику пройти курсы пожарно-технического минимума и получить удостоверение о прохождении курсов, привести внутренний противопожарный водопровод в исправное состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 30 дней.

Председательствующий

Копия верна:

судья Карабулакского

районного суда РИ ФИО8

Решение суда вступило в законную силу «_______»______________2018 г.

Судья Карабулакского

районного суда РИ ФИО9

Стр.200

Получено ДД.ММ.ГГГГ года

Принято к производству ДД.ММ.ГГГГ года

Начато рассмотрение ДД.ММ.ГГГГ года

Рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ года

Срок рассмотрения 27 дней

Судья Карабулакского районного суда РИ ФИО10