Решение № 2-1387/2019 2-1387/2019~М-922/2019 М-922/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1387/2019

Дело №2-1387/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года город Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Шипееве А.Д., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости как родителю инвалида с детства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении на ответчика обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как родителю инвалида с детства, со 2 февраля 2019 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 31 января 2019 года ФИО1, являясь родителем инвалида с детства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также в связи с тем, что его супруга ФИО3 с 30 января 2019 года отказалась от страховой пенсии, ранее назначенной ей по тем же основаниям, обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со 2 февраля 2019 года. Решением от 08 февраля 2019 года № 281 ответчиком ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию, установленного для муниципальных служащих, право на которое возникает только через 1 год и 6 месяцев с даты утраты права на указанную пенсию другим родителем. С решением ответчика истец не согласен, указывая на то, что право родителя ребенка – инвалида с детства на досрочное назначение пенсии законодателем не поставлено в зависимость от того, к какой категории граждан по роду трудовой деятельности он относится, а также от того, какую трудовую функцию он выполняет на установленных должностях в отдельных отраслях. Это право возникает в связи с исполнением гражданином социально значимой функции воспитания детей – инвалидов, сопряженной с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. В соответствии с нормами статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» считает, что для назначения ему досрочной страховой пенсии по указанному основанию достаточно достижения возраста 55 лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, вновь привел их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, указав на то, что истец до настоящего времени замещает должность государственной муниципальной службы, поэтому страховая пенсия по старости в соответствии с указанной нормой Федерального закона № 400-ФЗ во взаимосвязи с положениями части 1.1. статьи 8 ФЗ № 400-ФЗ и приложением 5 к нему, может быть назначена не ранее чем через 18 месяцев с даты приобретения права на досрочное назначение пенсии.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика.

Рассмотрев исковые требования, заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Как следует из материалов дела, в частности копии свидетельства о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4 заключен брак, после заключения которого последней присвоена фамилия «Васильева» (л.д.17).

Родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО1 и ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 20).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства, что подтверждается копией справки серии МСЭ-2006 №, выданной ФГУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике – Чувашии» (Филиал № 1), в которой также указано на присвоение первой группы инвалидности бессрочно (л.д. 18).

Как уже указывалось выше, положение п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает право одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших общественно значимые функции рождения и воспитания детей, которые сопряжены с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Поскольку указанная страховая пенсия может быть назначена только одному из родителей, то право второго родителя на получение пенсии по данному основанию возникает не ранее даты утраты права на указанную пенсию другим родителем. Из материалов дела следует, что выплата страховой пенсии одному из родителей ФИО3 прекращена с 30 января 2019 года, с указанной даты ФИО1 имеет право претендовать на получение досрочной страховой пенсии по старости по этому основанию. В соответствии с частью 1.1. статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. Данное приложение устанавливает поэтапное, начиная с 2017 года, увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы. Обозначенным законом установлено увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен на 5 лет, женщинам на 8 лет, при этом независимо от того, имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) или со снижением общеустановленного возраста. Таким образом, часть 1.1. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01 января 2017 года до 2032 года, независимо от того на каком основании назначается страховая пенсия по старости. Возраст определяется в соответствии с Приложением 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", где возраст, по достижении которого гражданину была бы назначена страховая пенсия по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы определяется в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30-33 настоящего Федерального закона. Таким образом, законодатель установил определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной (муниципальной) службы. Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он занимает должность начальника отдела производственного обеспечения Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики по настоящее время (л.д. 8-12). Поскольку истец на дату назначения пенсии состоит в должности муниципальной службы, то с учетом требований ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", к его возрасту на дату возникновения права на пенсию следует прибавить 18 месяцев, если гражданин приобретает право на назначение пенсии в 2019 году. Одним из обязательных условий досрочного назначения страховой пенсии по указанному основанию является воспитание детей до достижения ими возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью в этот период, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в школе, ухода за ним, свидетельствует о многолетней заботе о ребенке и соотносится с закрепленным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращаются пенсионный возраст и требуемый страховой стаж. 31 января 2019 года выплата досрочно установленной ФИО3 пенсии прекращена на основании ее заявления, которой назначена страховая пенсия по старости на общих условиях в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ. Соответственно, истец ФИО1 с 31 января 2019 года приобрел право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, как отец ребенка – инвалида с детства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Учитывая, что истец ФИО1 до настоящего времени занимает должность государственной муниципальной службы, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 18 месяцев, с даты приобретения права на досрочное назначение пенсии. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения пенсионного органа от 08 февраля 2019 года № 281 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и возложении на ответчика обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с указанной нормой закона со 2 февраля 2019 года.На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л: В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о признании решения от 08.02.2019 №281 незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, как родителю инвалида с детства, с 02.02.2019, отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в месячный срок со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено 16.05.2019.

Судья А.В.Мартьянова