Решение № 2-371/2024 2-371/2024~М-209/2024 М-209/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2-371/2024

Дело № 2-371/2024, № 12RS0002-01-2024-000405-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Звенигово 13 июня 2024 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Васягиной А..В., в отсутствие сторон и их представителей, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл о признании права на установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл (далее ОСФР по <адрес> Эл, ответчик) о признании права на установлении страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет пенсии, указав, что обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии в соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>», однако в перерасчете пенсии было отказано в виду отсутствия сведений о периодах работы и (или) иной деятельности на соответствующей территории до <дата>. Кроме этого <дата> он обратился в Межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц с заявлением об установлении периодов его работы и размера заработка с 1977 года по 1978 год на заводе «<.....>». Истец с отказом в перерасчете пенсии не согласен, ответ из Межведомственной комиссии не получен, поэтому просил суд признать за ним право на установление страховой пенсии по старости и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал. Объяснял, что жил и работал на территории <адрес>, ему ранее была установлена инвалидность и он являлся получателем пенсии по инвалидности. В 2022 году на территории Донецкой Народной Республики он был тяжело ранен, длительное время находился на лечении. Ввиду вооруженного конфликта был вынужден покинуть Донецкую Народную Республику без документов, в том числе трудовой книжки, проживает на территории Республики Марий Эл, где имеет временную регистрацию в <адрес>. С помощью родственников получил справку о своей трудовой деятельности из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Украины, однако подлинник этой справки представить не может ввиду прекращения всяких отношений между Российской Федерацией и Украиной, в том числе почтового сообщения. Сведения в ОСФР в отношении лиц из Донецкой Народной Республики Пенсионным Фондом Украины не передавались, иным способом периоды работы на территории ДНР, кроме как через суд, подтвердить не может.

Ответчик ОСФР по <адрес> Эл явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в письменном отзыве на исковое заявление с заявленными требованиями не соглашался.

Судом объявлялся перерыв в судебном заседании до <дата>. Информация о перерывах в судебном заседании размещалась на официальном сайте Звениговского районного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По окончании перерыва стороны в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшим гражданство Российской Федерации, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

В соответствии со ст. 31 вышеуказанного закона, регламентирующей особенности регулирования отдельных отношений на территории Донецкой Народной Республики, в течение переходного периода особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме гражданам и лицам, указанным в части 1 статьи 14 настоящего Федерального конституционного закона, а также особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территории Донецкой Народной Республики устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 36 данного Закона установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до <дата> действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрирован по месту жительства в <адрес> с <дата>, имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес> с <дата>, с <дата> является получателем социальной пенсии по старости.

<дата> ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом норм Федерального закона от <дата> № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>».

Решением ответчика от <дата> № ФИО1 отказано в перерасчете пенсии с учетом норм названного Федерального закона по причине отсутствия подтверждения сведений о периодах работы и (или) иной деятельности на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от <дата> № 400-ФЗ), вступившим в силу с <дата>.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от <дата>уп, № 400-ФЗ.

С <дата> вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее Федеральный закон № 17-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ № 17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства в вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно статье 4 данного федерального закона, размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с <дата> по <дата> перерасчет размера пенсии осуществляется с <дата>.

В случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений настоящего Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу статьи 5 приведенного закона, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по <дата>, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с <дата> по <дата>, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 30 сентября по <дата>, а в организациях, которые до <дата> не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до <дата>, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Согласно части 1 статьи 8 ФЗ № 17-ФЗ в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или Украины до <дата>, и размер заработка за периоды работы, имевшие место на соответствующей территории до <дата>, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов и размера заработка, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии по заявлению гражданина, поданному в межведомственную комиссию или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для последующего направления в межведомственную комиссию. Характер работы межведомственной комиссией не подтверждается.

В силу части 2 статьи 8 ФЗ № 17-ФЗ, межведомственная комиссия создается на основании решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес> в каждом из указанных субъектов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Как следует из отзыва на исковое заявление ответчика, документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности, ФИО1 не представлены, у ОСФР по <адрес> Эл данные сведения отсутствуют.

На запросы выплатного дела по прежнему месту жительства <дата> получен ответ УПФ ДНР в <адрес> об отсутствии доступа к архиву дел получателей пенсии по <адрес> и информации о получении пенсии.

<дата> и <дата> ОСФР по <адрес> Эл были направлены запросы в Межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц в соответствии с Порядком от <дата> № с приложением представленных ФИО1 документов. Ответ на запрос в территориальный орган СФР не поступил.

Ответ на запрос суда из ОСФР по ДНР также не поступил.

Согласно части 1 статьи 8 приведенного закона в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или Украины до <дата>, и размер заработка за периоды работы, имевшие место на соответствующей территории до <дата>, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов и размера заработка, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии по заявлению гражданина, поданному в межведомственную комиссию или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для последующего направления в межведомственную комиссию. Характер работы межведомственной комиссией не подтверждается.

В силу части 2 статьи 8 ФЗ № 17-ФЗ, межведомственная комиссия создается на основании решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес> в каждом из указанных субъектов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Отсутствие ответа уполномоченного органа, по мнению суда, с учетом ситуации в Донецкой Народной Республике позволяет суду для подтверждения периода работы и (или) иной деятельности и размера заработка за периоды работы, имевшие место на соответствующей территории, оценить имеющиеся в деле доказательства в их совокупности.

Истцом суду представлены выписка от <дата> из Реестра застрахованных лиц Пенсионного фонда Украины в отношении ФИО1, страховой №, о периодах работы и произведенных работодателем отчислениях. Как следует из представленных сведений, ФИО1 работал в период с 1998 года по 2003 год в акционерном товариществе «Донрыбкомбинат», Райселькоммунхоз, в ЗАО «Терновское», работодателями производились отчисления в Пенсионный Фонд Украины.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Из показаний допрошенных с использованием системы видеоконференц-связи с Левобережным районным суд <адрес> свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2 следует, что они давно знают ФИО1, он работал прорабом в «Донрыбкомбинате». Из трудовых книжек на имя Свидетель №1 и Свидетель №2 видно, что они длительное время также работали в этой организации.

Указанные свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания согласуются между собой и не противоречат представленным в дело письменным доказательствам, а потому у суда не имеется оснований не доверять им.

При таких обстоятельствах суд, установив, что ФИО1 в юридически значимый период проживал на территории Донецкой Народной Республики, имеет периоды работы на территории <адрес>, включаемые в страховой стаж, а потому приходит к выводу о наличии у истца права на перерасчет пенсии с <дата> по нормам Федерального закона от <дата> № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт № выдан <дата>) право на установление страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл обязанность произвести ФИО1 (паспорт № выдан <дата>) перерасчет размера страховой пенсии по старости с <дата>, в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд Республики Марий Эл.

Председательствующий С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2024 года