Решение № 2-28/2020 2-28/2020(2-479/2019;)~М-470/2019 2-479/2019 М-470/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-28/2020

Дело № 2-28/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 22 января 2020 г.

Еланский районный суд Волгоградской области,

в составе председательствующего судьи Самохина В.В.,

единолично,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области – ФИО4,

при секретаре Лапиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ФИО2 <адрес> о признании решения незаконным, указав, что он проживает в сельской местности с момента рождения по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял свою трудовую деятельность в сельской местности в совхозе «Байгуровский», работая в должности ветврача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности главного ветврача в колхозе «Заря», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудился в должности главного ветврача, зоотехника. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности ветфельдшера в Журавском ветучастке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Журавском ветучастке ФИО2 райСББж в должности ветврача, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве ИП, что подтверждается архивными справками, выпиской из ЕГРИП и записью в трудовой книжке, выданной на его имя. Начиная с 2010 года он является пенсионером и получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях. Согласно п.14 ст.17 ФЗ № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, и осуществляющим трудовую деятельность, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.1 и 2 ст.16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии со «Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Правил исчисления периодов работы, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. При этом периоды работы в колхозах, машино-тракторных станциях, совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях и других организациях, основным видом которых является сельское хозяйство, которые выполнялись на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ включаются в стаж работы в «сельском» хозяйстве независимо от наименования работ, производств, наименования профессий, должностей, специальностей. Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ включаются в стаж работы в сельском хозяйстве в соответствии со «Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым - устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности. В связи с достижением возраста, дающего право на получение страховой пенсии, а так же осуществлением трудовой деятельности не менее 30 лет в сельском хозяйстве, в августе 2019 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО2 <адрес>, предоставив заявление о перерасчете страховой пенсии по старости, где ему было отказано на основании того, что его общий стаж составил 24 года 11 месяцев 17 дней, а так же, ввиду отсутствия документального подтверждения выполнения в указанный период обязанностей по ветеринарному облуживанию сельскохозяйственных животных, а также отсутствия документального подтверждения отнесения организаций в которой осуществлялась деятельности к организациям, основным видом деятельности, которой является сельского хозяйство, либо к организациям, основным видом деятельности которой является не сельское хозяйство, но в составе которой, имеется структурное подразделение растениеводческого либо животноводческого направления, так как в соответствии с нормами пенсионного законодательств в данной части стаж работы должен быть не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. ДД.ММ.ГГГГ № В – 656-50/14 УПФ РФ прислал дополнение к ответу на ее обращение. Согласно дополнения, в целях уточнения его занятости на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных, УПФ РФ сделан запрос в архив администрации ФИО2 муниципального района <адрес>, ГБУ ВО «ФИО2 РАЙСББЖ», а также в администрацию Журавского сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес>. Согласно справке ГКУ <адрес> «ФИО2 <адрес> станция по борьбе с болезнями животных» от ДД.ММ.ГГГГ № дан ответ, в том, что ГБУ ВО «ФИО2 райСББЖ», не может подтвердить периоды работы ФИО1 в должности ветфельдшера в Журавском ветучастке ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по причине ликвидации ФГУ «ФИО2 <адрес> станция по борьбе с болезнями животных», и сдачи документов в архив. ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ с архива отдела администрации ФИО2 муниципального района <адрес> №, согласно которого, архивный фонд ФГУ «ФИО2 <адрес> станция по борьбе с болезнями животных» пояснил, что документы поступили по 2004 год включительно, в связи с чем, не представляется возможным предоставить сведения о стаже работы с 2006 по 2011 гг. Однако, согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, он действительно работал в Журавском ветучастке в должности ветврача 11 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме работника на работу» по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении). Обращает внимания суда на то, что в данной архивной справке прописано, что должностные обязанности ветврача Журавского ветучастка ФИО1 предусматривают ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в должности ветфельдшера в Журавском ветучастке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудился в Журавском ветучастке ФИО2 райСББЖ в должности ветврача данные должности имеются в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Правил исчисления периодов работы, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую как деятельность в качестве ИП, занимаясь ветеринарной деятельностью (код индивидуального вида деятельности 85.20), что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ№. Считает, что отказ в перерасчете страховой пенсии в данном формате является незаконным в части отказа к зачету периодов работы, не соответствующих одному из условий для установления повышения фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 14 статьи 17 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», что влечет нарушение моих пенсионных прав. Заявленные им исковые требования должны быть удовлетворены в полном объеме, спорные периоды работы бесспорно и однозначно подтверждают фактический стаж в сельском хозяйстве, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка. Поименованная в спорный период должность ветфельдшера в Журавском ветучастке и должность ветврача в Журавском ветучастке Еласнкой райСББЖ, а так же период осуществления деятельности в качестве ИП в виду отсутствия документального подтверждения выполнения в указанный период обязанностей по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Он осуществлял трудовую деятельность в должности ветфельдшера, ветврача по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных, а именно: занимался лечением животных, весной и осенью проводил вакцинацию от заболеваний (ящур, сибирской язвы, туберкулинизации, обработка против глистной инвазии, брали кровь у крупнорогатого скота для исследования на бруцеллез и лейкоз и т.д.). В период осуществления деятельности в качестве ИП он так же выполнял обязанностей по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных, а именно: лечил от атонии пред желудков крупнорогатого скота, от воспаления легких (бронхопневмония), парафит телят, колибактериоз телят, рожа свиней. В пункте 16 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемых истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В его трудовой книжке указаны должности «ветфельдшер» и «ветврач», которые имеются в Списке и фактически (с учетом осуществления им трудовых функций), он осуществлял трудовую деятельность по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных, проведением вакцинаций от заболеваний (ящер, сибирской язвы, туберкулинизации, обработка против глистной инвазии, брали кровь у крупнорогатого скота для исследования на бруцеллез и лейкоз и т.д.) Считает, что такая трудовая деятельность (ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных) тождественна предусмотренной Списком должности «ветфельдшер» и «ветврач», с учетом чего подлежит включению в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.1 и ч.2 ст.16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. С указанными записями в трудовой книжке он не ознакомлен, о данном факте ему стало известно лишь при оформлении на пенсию. Несоответствие выполняемой работы, должности, профессии или наименования учреждения в документах о трудовой деятельности предусмотренному законом перечню, дающему право на досрочное назначение пенсии, наиболее явилось основанием для отказа в назначении доплаты. Просит суд признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО2 <адрес> об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным в части не включения ФИО5 в подсчет стажа в сельском хозяйстве периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Пенсионного фонда в ФИО2 <адрес> включить в подсчет стажа в сельском хозяйстве периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 32 года 8 месяцев 12 дней, и обязать Управление пенсионного фонда в ФИО2 <адрес> произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ч.14 ст.17 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в 1965 году он закончил 8 классов и поступил в Олишковский зооветеринарный техникум <адрес>. После его окончания в начале 1969 года был направлен в совхоз на должность ветврача фельдшера. При поступлении на работу он был принят в члены совхоза. Потом его забрали в армию, он служил с 1969 года по 1971 год. При этом из членов колхоза его никто не исключал. После армии – в 1971 году, он поступил в Саратовский зооветеринарный институт, где проучился 6 лет. После окончания института – в 1977 году, он был приглашён в ФИО2 <адрес> на работу в колхоз «Заря» в качестве ветврача, где проработал до развала колхоза, а именно, до 2001 года. После ликвидации колхоза он работал в Журавском вет. участке в должности ветфельдшера. Головной организацией данного учреждения была ФИО2 вет. лечебница. После работы в вет. участке он открыл свое ИП, и работал индивидуальным предпринимателем по ветеринарной части с 2002-2007 года. С 2006 года по 2011 год он работал от ФИО2 вет. лечебнице в <адрес> вет. участок. В январе 2011 года он вышел на пенсию. В августе 2019 года он обратился в Пенсионный фонд за перерасчетом пенсии в связи с имеющимся у него 30 летнем стажем работы в сельской местности. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в перерасчете в связи с отсутствием у него 30 летнего стажа. Он с данным решением не согласен, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском. В спорные периоды, которые не включены ответчиком в его трудовой стаж, он занимался профилактикой лечения сельскохозяйственных животных, делал прививки, лечил животных, давал консультации. Его рабочий день был ненормированный, особенно в зимний период, когда у коров был отёл - его вызывали на работу и днем, и ночью. Распорядка рабочего дня, по сути, не было, он работал с 08 часов утра до 17 - 18 часов вечера. Рабочая неделя была шестидневной, но он мог быть вызван на работу и в воскресенье. Просит суд признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО2 <адрес> об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным в части не включения ФИО5 в подсчет стажа в сельском хозяйстве периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Пенсионного фонда в ФИО2 <адрес> включить в подсчет стажа в сельском хозяйстве периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 32 года 8 месяцев 12 дней, и обязать Управление пенсионного фонда в ФИО2 <адрес> произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ч.14 ст.17 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым, Baнин Н.Н. является получателем страховой пенсии но старости с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец в Управление обратился с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в «сельский стаж» истца включено 24 года 1 месяц 18 дней. Не включены в «сельский стаж» следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Журавском вет. участке в должности ветфельдшера, что составляет 1 год 4 месяца 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Журавском вет. участке ФИО2 райСББЖ в должности ветврача, что составляет 4 года 4 месяца 19 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период осуществления деятельности в качестве ИИ, что составляет 2 года 4 дня. Таким образом, в связи с отсутствием, необходимой продолжительности «сельского стажа» данным решением истцу было отказано в перерасчете фиксированной выплаты к стреловой пенсии. Из трудовой книжки истца AT-IV № следует, что истец осуществлял трудовую деятельность в следующих учреждениях и должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Марьинской ветлечебнице в должности ветфельдшера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Журавском вет. участке в должности ветфельдшера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Журавском вет. участке Плане кой райСББЖ в должности ветврача. Из свидетельства о деятельности в качестве ИП следует, что заявителем был приобретен статус индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Из свидетельства о прекращении деятельности в качестве ИП следует, что заявителем был прекращен статус ИП ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа Администрации Журавского сельского поселения следует, что на территории Журавского сельского поселения в период с 2002 г. по 2011 гг. организаций по выращиванию сельскохозяйственных животных не было. Таким образом, в спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, им не могла выполняться деятельность но ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных, поскольку в указанный период организаций по выращиванию сельскохозяйственных животных не территории Журавского сельского поселения не имелось. Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Архивным отделом Администрации ФИО2 муниципального района, следует, что сведения о стаже истца с 2006 года по 2011 год представить невозможно, так как в архивный отдел по ФИО2 райСББЖ документы поступили только по 2004 год. Архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные Архивным отделом Администрации ФИО2 муниципального района сведений о функциональных обязанностях истца в спорный период не содержат. В справке №, выданной ФИО2 райСББЖ, указано, что истец в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в Журавском вет. участке в должности ветврача, должностные обязанности истца, как ветврача Журавского вет. участка предусматривают ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных; период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ветфельдшера Журавского вет. участка не может быть подтвержден, поскольку документы по данному периоду сданы в архив. Вместе с тем, в данной справке отсутствует основание (должностные инструкции или какой-либо документ, содержащий сведения об обязанностях истца) в соответствии с которым в справке укачаны сведений о должностных обязанностях истца. В связи с чем, полагают, что справка № не может рассматриваться в качестве подтверждения доводов истца.

В Выписке из ЕГРЮЛ на ГБУ ВО «ФИО2 РАЙСББЖ», в разделе сведения о виде экономической деятельности указан код 85.20 (Ветеринарная деятельность). В Выписке из ЕГРИП на ФИО1, в разделе сведения о виде экономической деятельности указан код 75.00 (Деятельность ветеринарная). Между тем, в Списке № поименован только индивидуальный предприниматель, являющийся именно сельскохозяйственным товаропроизводителем. Таким образом, период осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по направлению ветеринарная деятельность, не может рассматриваться как «сельский стаж». Иных документов содержащих, сведения о работе истца в спорный период истцом представлено не было. В соответствии с Типовым положением о городской станции по борьбе с болезнями животных, утвержденным Министерством сельского хозяйства СССР от ДД.ММ.ГГГГ, к функциям ветеринарной станции относились как ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных, так и надзорные функции, а также экспертиза мяса, молока, молочных и других продуктах на рынках. Следовательно, для возможности включения в сельский стаж периода работы в должности ветврача, ветфельдшера в станции по борьбе с болезнями животных (далее по тексту - станция) необходимо документальное подтверждение того, что ветврач, ветфельдшер осуществлял именно ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных в организациях по выращиванию сельскохозяйственных животных. Вместе с тем, из представленных документов, не представляется возможным установить, что входило в обязанности заявителя в оспариваемые им периоды работы. Следовательно, ни период работы заявителя в ГБУ ВО «ФИО2 РАЙСББЖ», ни период осуществления деятельности заявителя в качестве ИП не представляется возможным отнести к работе в организации основным видом деятельности, которой является сельское хозяйство, либо в структурном подразделении животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство. Таким образом, документы, имеющиеся в материалах пенсионного и судебного дела, не подтверждают обоснованность заявленных истцом требований. Также считают несостоятельной ссылку истца на п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №, поскольку в нем речь идет об установлении тождественности выполнения истцом работ, занимаемой должности только при назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако, в данном случае рассматривается вопрос о перерасчете страховой пенсии по старости (по возрасту).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с 11енсиопным фондом Российской Федерации. Вопрос о тождественности выполняемых истом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право па повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете лих периодов в сельский стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. В данном случае ошибка в наименовании должности истца отсутствует, а, следовательно, отсутствуют и основания для установления тождества. Таким образом, учитывая вышеприведенное, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований, истом не представлено. Следовательно, ссылка в исковом заявлении на то, что истец в спорные периоды фактически выполнял работы по должности, предусмотренной Списком №, является несостоятельной, поскольку данные обстоятельства нуждаются исключительно в документальном подтверждении, какового истцом в материалы гражданскою дела представлено не было. В связи с чем, правовые основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Свидетель ФИО7 пояснил, что он работал в колхозе «Заречный» ФИО2 <адрес>. ФИО1 тогда работал главным вет. врачом в колхозе «Заря». После ликвидации колхозов они работали по патентам год или два, потом их перебросили в ФИО2 вет. лечебницу (ФИО2 РББЖ). Кустовой вет. участок был в Журавке, он был заведующим участка, а ФИО1 работал там в качестве вет. врача. Истец работал на участке до самой пенсии. Его работа заключалась в обслуживании населения, находящегося на его участке в Краишевском сельском поселении. Обслуживание заключалось в не допущении заболеваний, профилактике, вакцинации, весенних обработках, взятии крови у животных.

Свидетель ФИО8 пояснил, что с истцом знаком давно. ФИО1 работал вет. врачом сначала в колхозе, затем в вет. участке. Он оказывал вет. помощь животным частных подворий, брал кровь у них, уколы делал.

Свидетель ФИО9 пояснил, что ФИО1 работал главным вет. врачом в колхозе «Заря». По работе они с истцом контактировали регулярно. Изначально ФИО1 работал в колхозе, а когда колхозы разогнали, тогда стал работать в ФИО2 вет. лечебнице обслуживая частный сектор. Сначала было два вет. участка – в Краишево и в Журавке, потом в Краишево участок ликвидировали, остался один – в Журавке, вот за ним ФИО1 и был оформлен. Работа ФИО1 заключалась в обслуживании поголовья животных Краишевского поселения, в основном частный скот, поскольку колхозы были уже ликвидировали и в них не было скота. Обслуживание частных подворий заключалось в том, что в обязательном порядке проводилось исследования всего поголовья на заболевания. Делались вакцинации профилактические против различных заболеваний животных, а также по требованию людей, если заболела корова, поросёнок, оказывал услуги. Работа была ежедневной, не взирая, на время года. Рабочий день был ненормированный, вызовы могли быть и ночью.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно положениям ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

Исходя из ответа начальника УПФР в ФИО2 <адрес> за № В – 656-50/14 от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1 явствует, что согласно документам, находящимся в пенсионном деле ФИО1, в стаж работы истца в сельском хозяйстве включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Байгуровский» в должности ветврача; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Заря» в должности гл.ветврача, зоотехника. Станции по борьбе с болезнями животных на территории всех субъектов РФ создавались на основе Типового положения, утвержденного Министерства сельского хозяйства СССР от ДД.ММ.ГГГГ. К функциям ветеринарных станций относились как ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных, так и надзорные функции. В должностные обязанности ветеринарного врача в областной (районной) ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных входит осмотр и проведение клеймения (этикетирования) установленными клеймами продуктов, признанных годным или подлежащими обезвреживанию. В связи см этим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на работу в сельском хозяйстве может быть предоставлено ветеринарным работникам организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство, при наличии документов, из которых усматривается и подтверждается занятость на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных. Возможности включения периодов работы в сельский стаж с 01.01 2002 года по ДД.ММ.ГГГГ в Журавском ветучастке в должности ветфельдшера и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ФИО2 райСББЖ в Журавском ветучастке в должности ветврача будут рассмотрены при поступлении ответов из архива и из организаций. Периоды работы с 3005.1995 года по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя не может быть включен в сельский стаж, так как основным видом деятельности являлась ветеринарная деятельность. Если услуги по обслуживанию сельскохозяйственных животных в данный период на основании договоров оказывались, то они носили периодичный характер, что не позволяет их включить в сельский стаж. Определено, что стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет 24 года 11 месяцев 17 дней.

Дополнительным ответом начальника УПФР в ФИО2 <адрес> за № В -656 – 50/14 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указано на то, что по совокупности ответов, поступивших их Архива администрации ФИО2 муниципального района <адрес>, ГБУ ВО «ФИО2 РайСББЖ», администрации Журавского сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес>, для включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сельский стаж не имеется.

Не согласившись с поступившими ответами, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - УПФ РФ в ФИО2 <адрес> с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ в ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве с указанием, что стаж работы в сельском хозяйстве составил 24 года 1 месяц 18 дней, при требуемом 30 лет. Так, в стаж работы в сельском хозяйстве не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Журавском ветучастке в должности ветфельдшера, что составляет 1 год 4 месяца 1 денб; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Журавском ветучастке ФИО2 райСББж в должности ветврача, что составляет 4 года 4 месяца 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период осуществления деятельности в качестве ИП, что составляет 2 года 4 дня.

Давая оценку данному решению Пенсионного фонда, суд не может признать его законным и правильным, ввиду следующего.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно утвержденному Списку работ в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» указаны:, животноводство, в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» указан ветеринарный врач (ветеринарный врач – гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач –бактериолог, врач – эпизоотолог), ветеринарный фельдшер, ветеринарный санитар, ветеринарный техник.

Согласно вышеуказанным Правилам исчисления периодов работы (деятельности) в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 3).

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил (п.5).

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 6).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он осуществлял трудовую деятельность в следующих организациях и должностях: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял свою трудовую деятельность в сельской местности в совхозе «Байгуровский», работая в должности ветврача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности главного ветврача в колхозе «Заря», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудился в должности главного ветврача, зоотехника. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности ветфельдшера в Журавском вет. участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Журавском вет. участке ФИО2 райСББж в должности ветврача, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве ИП.

Исходя из п.1 Типового положения о ветеринарном участке и ветеринарном пункте государственной ветеринарной сети, утвержденном Министерством сельского хозяйства СССР ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарный участок и ветеринарный пункт - лечебно – профилактические учреждения государственной ветеринарной сети, обслуживающие населенные пункты, кооперативные и государственные хозяйства и другие организации в закрепленной за ними част административного района. Ветеринарный участок является врачебным, а ветеринарный пункт – фельдшерским учреждением.

Согласно п.2 Положения, основными задачами ветеринарного участка (ветеринарного пункта) являются: организация и осуществление ветеринарных мероприятий, направленных на обеспечение развития животноводства и повышение его продуктивности в колхозах и других хозяйствах зоны деятельности участка (пункта); обеспечение ветеринарно – санитарного благополучия обслуживаемой зоны; ветеринарное обслуживание скота, находящегося в личной собственности колхозников, рабочих, служащих и других граждан, проживающих в зоне деятельности участка (пункта).

Пунктом 8 Положения установлено, что работники ветеринарного участка (пункта) назначаются и увольняются приказом начальника районной ветеринарной станции, в ведение которой находится участок (пункт).

Согласно архивной выписке № от ДД.ММ.ГГГГ из приказа № ФИО2 <адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных от ДД.ММ.ГГГГ: ФИО1 – ветфельдшера Марьинской участковой в/л (так в документе), в связи с реорганизацией ветслужбы, перевести вет. фельшером 9 р. (так в документе) в Журавский вет. участок по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ, с оплатой согласно штатного расписания. Из приказа № ФИО2 <адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных ФИО1 – вет. фельдшера Журавского вет. участка, уволить по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ и произвести полный расчет.

В соответствии со справкой ГБУ ВО «ФИО2 райСББЖ» № от ДД.ММ.ГГГГ, организация не может подтвердить период работы ФИО1 в должности ветфельдшера в Журавском вет. участве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине ликвидации ФГУ «ФИО2 <адрес> станция по борьбе с болезнями животных» и документы сданы в архив. ФИО1 действительно работал в Журавском вет. участке в должности врача 11 разряда с ДД.ММ.ГГГГ. Должностные обязанности ветврача Журавского вет. участка ФИО1 предусматривают ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных.

Как явствует из должностной инструкции ветеринарного врача, в обязанности ветеринарного врача входит: проведение клинического обследования животных с целью установления диагноза; проведение мероприятий по лечению больных животных; и организация мероприятий по предотвращению возникновения незаразных, инфекционных и паразитарных болезней животных для обеспечения устойчивого здоровья животных.

Согласно должностной инструкции ветеринарного фельдшера в его обязанности входит: предупреждение заболеваний животных и выполнение лечебно – диагностических ветеринарных манипуляций.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Государственное учреждение «ФИО2 <адрес> станция по борьбе с болезнями животных» была переименована в ГБУ <адрес> «ФИО2 <адрес> станция по борьбе с болезнями животных».

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, в архивный отдел администрации ФИО2 муниципального района <адрес> в архивный фонд ФГУ «ФИО2 <адрес> станция по борьбе с болезнями животных» документы поступили по 2004 год включительно. В связи с этим, предоставить сведения о стаже с 2006 года по 2011 годы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, невозможно.

Исходя из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности: ветеринарная деятельность.

В подтверждении факта работы ФИО1 ветврачом и ветфельдшером в Журавском вет. участке, в материалы дела представлены акты об осуществлении истцом работы по вакцинации животных и взятия крови у КРС в период с 2006 года по 2007 год.

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно исследованным в судебном заседании доказательствам, в спорные периоды ФИО1 числился в должностях ветврача и ветфельдшера, которые поименованы в Списке, с учетом чего подлежит включению в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Учитывая вышеизложенное, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вет. фельдшера в Журавском вет. участке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вет. врача в Журавском вет. участке ФИО2 райСББЖ подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку его работа была непосредственно связана с животноводством, то есть уходом, ветеринарным обслуживанием всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Что касается требований истца о включении в стаж в сельском хозяйстве периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, то оценив обстоятельства данного дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит выводу о том, что данные требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку указанный вид деятельности не поименован в Списке, в связи с чем не может быть отнесен к работе в организации основным видом деятельности, которой является сельское хозяйство (животноводство). Документы подтверждающие обратное в материалах дела отсутствуют, и стороной истца, в нарушении ст.56 ГПК РФ, суду не представлены.

С учетом стажа, определенного решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, 24 года 01 месяцев 18 дней, и стажа, включенного настоящим решением суда, стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 составит 29 лет 10 месяцев 6 дней, что в свою очередь не дает право истцу на получение доплаты в размере 25% от суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии по старости, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период его проживания в сельской местности, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца в части обязания ответчика произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО2 <адрес> о признании решения незаконным, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО2 <адрес> об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным в части не включения ФИО1 в подсчет стажа в сельском хозяйстве периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО2 <адрес> включить в подсчет стажа в сельском хозяйстве периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 5 лет 8 месяцев 19 дней.

В части признания решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО2 <адрес> об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении в подсчет стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в подсчет стажа в сельском хозяйстве период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО2 <адрес> произвести ФИО1 перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на основании положений ч.14 ст.17 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через ФИО2 районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись