Решение № 12-3/2020 12-613/2019 5-827/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 12-3/2020

Дело № 12-3/2020

Мировой судья Егорова Н.М.

с/уч № 26 Ленинского судебного района г. Самара

Самарской области дело № 5-827/19


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 января 2020 года г. Самара

Судья Ленинского районного суда г. Самары Морозова Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, выразившегося в том, что ФИО1, являясь должностным лицом - исполнительным директором НО фонда «Агентство по привлечению инвестиций <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, допустил грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель М. Р. № по <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Предоставил ходатайство об отложении слушания по делу. Однако, в связи с неоднократными отложениями судебного заседания, суд решил рассмотреть дело без участия заявителя жалобы.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ административным правонарушением признается грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.15.6 настоящего Кодекса) и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной статье, под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается:

- занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета;

- искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов;

- регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета;

- ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета;

- составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета;

- отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» экономический субъект, к которым отнесены некоммерческие организации, обязан вести бухгалтерский учет, отражающий деятельность юридического лица.

В силу ст. 7 Федерального закона №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных (ч.3 ст. 9).

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В соответствии с п.п. «а», «в», «ж» п.6 Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденных Приказом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 191 н, бухгалтерский учет основных средств ведется в целях:

а) формирования фактических затрат, связанных с принятием активов в качестве основных средств к бухгалтерскому учету;

в) достоверного определения результатов от продажи и прочего выбытия основных средств;

ж) получения информации об основных средствах, необходимой для раскрытия в бухгалтерской отчетности.

В соответствии с п.32 Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств», утвержденного Приказом Министерства Финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 26н в бухгалтерской отчетности подлежит раскрытию с учетом существенности, как минимум, следующая информация: о движении основных средств в течение отчетного года по основным группам (поступление, выбытие и т.п.).

Обязанность по сохранению архивных документов в течение сроков их хранения возложена на государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждан, занимающихся коммерческой деятельностью, в соответствии с п. 1 ст. 17 закона «Об архивном деле в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ.

В соответствии с ч.2 ст.22.1 указанного Закона, документы по личному составу, законченные делопроизводством после ДД.ММ.ГГГГ, хранятся 50 лет.

Так, из предоставленных материалов следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами счетной палаты <адрес> в отношении НО фонда «Агентство по привлечению инвестиций <адрес>», исполнительным директором которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО1, проведено контрольное мероприятие «Проверка эффективности деятельности некоммерческой унитарной организации - Фонд «Агентство по привлечению инвестиций <адрес>», направленной на создание благоприятного инвестиционного климата в регионе, а также использование средств областного бюджета в 2015-2018 годах и истекшем периоде 2019 года».

В ходе контрольного указанного мероприятия, анализ наличия и состава основных средств, оприходованных на баланс Агентства, показал, что данные бухгалтерского учета НО - Фонд «Агентство по привлечению инвестиций <адрес>» на конец 2017 года о составе и стоимости основных средств в сумме 1 084 тыс. рублей не соответствуют данным, отраженным в бухгалтерском балансе организации за 2017 год по строке 1150 «Основные средства» в размере 911 тыс. рублей, подписанным исполнительным директором ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, на 173 тыс. рублей - стоимость приобретенных в 2017 году 6 единиц движимого имущества. Указанное привело к искажению бухгалтерской отчетности некоммерческой унитарной организации - Фонд «Агентство по привлечению инвестиций <адрес>» за 2017 год в части занижения строки 1150 «Основные средства» бухгалтерского баланса за 2017 год на 173 тыс. рублей или более чем на 10 %, что согласно п.1 Примечания к ст. 15.11 КоАП РФ является грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой)отчетности.

В ходе проверки выявлено, что факт начисления оплаты труда работников НО «АПИ» не подтвержден первичными документами, а именно расчетными ведомостями по заработной плате. Расчетные ведомости по заработной плате за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ НО «АПИ» не представлены. Лицевые счета работников в НО «АПИ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

По результатам проверки составлен акт контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано грубое нарушение требований к ведению бухгалтерского учета, предусмотренных ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», ч.1 ст. 17, ч.2 ст.22.1 Федерального закона №- ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», а именно ненадлежащим образом организовано ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета, не обеспечена сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, поскольку в НО - Фонд «Агентство по привлечению инвестиций <адрес>» отсутствуют первичные учетные документы - расчетные ведомости по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лицевые счета работников за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, мировым судьей правильно установлено, что в указанном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Довод заявителя о том, что он работал в организации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не может быть привлечен к ответственности после увольнения, суд считает не обоснованным, поскольку проверка проводилась за период времени 2015-2018 г. и истекший 2019 г.

Довод о том, что он не мог принять меры к сохранности документов, в том числе «расчетные ведомости по заработной плате», суд также считает не обоснованным, поскольку в ходе проверки установлено, что такие документы отсутствуют и за период работа заявителя и иного не установлено.

Занижение значения строки 1150 «Основные средства» бухгалтерского баланса за 2017 г. также имеется, что установлено и аудиторской проверкой.

Правильность выводов мирового судьи о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, полностью подтверждается представленными и исследованными судом материалами.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, является законным и обоснованным, вынесенным в отношении надлежащего субъекта.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей соблюден. Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности заявителя, в инкриминируемом правонарушении, в апелляционной жалобе не приведено, мировым судьей процессуальных нарушений не допущено, нормы материального права применены правильно.

Наказание назначено с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в кассационном порядке.

Судья Л.Н.Морозова