Решение № 12-433/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 12-433/2025

№12-433/2025

86RS0002-01-2025-005797-93


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 августа 2025 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя командира ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по городу Нижневартовску № от <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя командира ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по городу Нижневартовску № от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 рублей, за то, что <дата> в 18 часов 15 минут в районе <адрес>, в нарушении п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, не выполнив условия замены водительского удостоверения управлял транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, являясь гражданином иностранного государства (Украина).

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить. Указывает, что имеющееся у него водительское удостоверение полностью соответствует требованиям пунктов 15 и 16 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Он постоянно проживает на территории Российской Федерации с <дата> года. На момент инцидента не имел российского национального водительского удостоверения. Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения не предусматривает каких-либо ограничений по допустимому сроку использования действующего иностранного водительского удостоверения или сроку его обязательной замены на национальное российское удостоверение.

ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, пояснил, что до <дата> являлся гражданином Республики Украина. С <дата> года постоянно зарегистрирован по месту жительства в <адрес> Народной Республики. В <дата> году приехал в Россию и проживал в г. Нижневартовске по адресу: <адрес>. Во время пожара в указанном доме у него сгорел украинский паспорт, после чего, он продолжительное время занимался восстановлением документов. Без удостоверяющего личность документа (украинского либо российского паспорта) не мог поменять водительское удостоверение. В целях восстановления документов обращался в посольство Украины в <адрес>, однако, из-за начавшейся Специальной Военной Операции все дипломатические связи были прекращены. Только в конце июня <дата> года ему была предоставлена справка о регистрации по месту жительства в <адрес>, необходимая для оформления паспорта гражданина Российской Федерации. <дата> ФИО1 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации, а также <дата> выдано российское водительское удостоверение.

Представитель ОГИБДД УМВД России по городу Нижневартовску в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Судья, проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав объяснения ФИО1, изучив представленный в суд административный материал в целом, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Как усматривается из материалов дела, <дата> в 18 часов 15 минут в районе <адрес>, в нарушении п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, ФИО1 не выполнив условия замены водительского удостоверения управлял транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, являясь гражданином иностранного государства (Украина).

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от <дата>, составленным уполномоченным лицом, в котором указано, что <дата> в 18 часов 15 минут в районе <адрес>, в нарушении п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, ФИО1 не выполнив условия замены водительского удостоверения, управлял транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, являясь гражданином иностранного государства (Украина). В объяснениях ФИО1 указал, что водительское удостоверение нет возможности заменить, так как паспорт потерян (л.д.12);

протоколом <адрес> от <дата> об отстранении ФИО1 от управления транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (л.д.13);

протоколом о задержании транспортного средства <адрес> от <дата> (л.д.14);

рапортом ИДПС ОР ГИБДД УМВД России по городу Нижневартовску от <дата>, согласно которого <дата> около 18 часов 15 минут по адресу: <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие с участием водителя ФИО1, не имеющего права управления транспортным средством (л.д.17);

схемой о дорожно-транспортном происшествии от <дата>, подписанной участниками дорожно-транспортного происшествия без замечаний (л.д.18-19);

заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении ФИО1 (л.д.20);

копией водительского удостоверения <данные изъяты> №, выданного ФИО1 <дата> году (л.д. 21-22).

Изучив в совокупности представленные материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.

Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется, письменные доказательства соответствуют предъявляемым к ним требованиям, составлены уполномоченными лицами.

Ссылки заявителя в жалобе на действительность имеющегося у него национального (украинского) водительского удостоверения <данные изъяты> №, выданного <дата>, несостоятельны ввиду следующего.

В соответствии с ч. ч. 12 и 14 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 "О безопасности дорожного движения" лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных водительских удостоверений или международных водительских удостоверений при соблюдении условий и ограничений, указанных в пунктах 12.1 - 17 настоящей статьи. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании международного водительского удостоверения при условии, если оно предъявляется вместе с национальным водительским удостоверением.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII ратифицирована Конвенция о дорожном движении от 8 ноября 1968 года (с изм. от 23 сентября 2014 года) (далее - Конвенция). Участниками данной Конвенции являются, в том числе, Российская Федерации и Украина.

Статьей 41 Конвенции определены критерии действительности национальных и международных водительских удостоверений, выданных на территории иностранного государства - участника Конвенции. Образцы таких удостоверений приведены в Приложениях 6 и 7 Конвенции.

Согласно п. 2 ст. 41 Конвенции, с учетом поправок, внесенных в нее 28 сентября 2004 года, Договаривающиеся Стороны будут признавать, в том числе:

i) любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

В соответствии с п. 4 Приложения 6 к Конвенции, с учетом поправок, внесенных в нее 28 сентября 2004 года, в удостоверении в обязательном порядке указываются, в том числе следующие сведения:

- дата истечения срока действия удостоверения;

- подпись владельца;

- дата выдачи удостоверения для каждой категории (подкатегории) транспортных средств;

- дата окончания действия удостоверения для каждой категории (подкатегории) транспортных средств.

В соответствии с п. 6 Приложения 6 к Конвенции, с учетом поправок, внесенных в нее 28 сентября 2004 года, все записи, вносимые в удостоверение, должны выполняться буквами латинского алфавита. В случае использования других букв эти записи должны также транслитерироваться буквами латинского алфавита.

Вместе с тем, из представленной в материалы дела копии национального водительского удостоверения <данные изъяты> №, выданного ФИО1 <дата>, следует, что оно не содержит вышеуказанных сведений, а имеющиеся записи в нем не продублированы буквами латинского алфавита.

Таким образом, указанное водительское удостоверение не соответствует требованиям, предъявляемым к национальным водительским удостоверениям положениями Конвенции, с учетом поправок, внесенных в нее <дата>.

Кроме того, судья также считает необходимым указать, что представленное ФИО1 водительское удостоверение <данные изъяты> № от <дата> не предоставляло ему <дата> права управления транспортными средствами на территории Российской Федерации в виду следующего.

Согласно подп. «b» п. 2 ст. 41 Конвенции, с учетом поправок, внесенных в нее <дата>, водительские удостоверения, выданные одной Договаривающейся Стороной, должны признаваться на территории другой Договаривающейся Стороны до момента, с которого данная территория становится обычным местом жительства владельца удостоверения.

ФИО1 в судебном заседании к материалам дела приобщена справка о регистрации по месту жительства № от <дата>, в соответствии с которой с <дата> по настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>. Аналогичные сведения содержатся в выданном заявителю <дата> паспорте гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, подписанного в городе Москве 30 сентября 2022 года (далее – Договор), Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

Со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики в составе Российской Федерации образуется новый субъект - Донецкая Народная Республика (ст. 2 Договора).

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных норм следует, что с <дата> обычное место жительства ФИО1 располагается на территории Российской Федерации, в связи с чем, с учетом подп. «b» п. 2 ст. 41 Конвенции, с учетом поправок, внесенных в нее <дата>, выданное заявителю национальное водительское удостоверение <данные изъяты> № от <дата> не предоставляло ему права управления транспортными средствами на территории Российской Федерации <дата>.

Получение ФИО1 <дата> паспорта гражданина Российской Федерации и получение <дата> российского водительского удостоверения серии № не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава инкриминируемого административного правонарушения, совершенного <дата>.

В целом, доводы жалобы не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого постановления, не опровергают наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений статьи 4.1 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя командира ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по городу Нижневартовску № от <дата> в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Безносов