Решение № 2-3654/2021 2-3654/2021~М-3512/2021 М-3512/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-3654/2021

УИД: 23RS0059-01-2021-005217-32

К делу № 2-3654/2021


Решение

Именем Российской Федерации

г. Сочи 06 июля 2021 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Слука В.А., при секретаре судебного заседания Пятовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,

установил:

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратилась в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства.

Мотивированны исковые требования тем, что специалистом отдела земельного контроля по Центральному раи?ону управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведено обследование объекта земельных отношении?: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате осмотра объекта земельных отношении? установлено.

Земельныи? участок с кадастровым номером № площадью 430 кв.м, категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «для индивидуального жилищного строительства», принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпискои? из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно данных фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра и Интернет-ресурса «Публичная кадастровая карта», на территории земельного участка расположен объект коммерческои? деятельности - магазин «Клевое место».

В нарушение требовании? ст. 42 Земельного кодекса России?скои? Федерации, земельныи? участок с кадастровым номером №, расположенныи? по адресу: <адрес>, категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «для индивидуального жилищного строительства» используется не в соответствии с разреше?нным видом использования путем размещения объекта коммерческои? деятельности.

Указанными деи?ствиями ответчиком нарушены права и интересы муниципального образования город-курорт Сочи.

Просит признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства».

Обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202017:111, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с фактическим видом разрешенного использования.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным доводам.

Ответчик по делу ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, извещался надлежащим образом путем заказного почтового уведомления по указанному адресу.

На основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации города Сочи подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Собственники земельных участков в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202017:111, площадью 430 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

В силу пп. 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к тои? или инои? категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требовании? градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии с ч. 1.3 Правил землепользования и застрои?ки на территории муниципального образования город курорт Сочи (далее - Правила), утвержденных Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждои? из которых настоящими Правилами установлен градостроительныи? регламент. Градостроительныи? регламент территориальнои? зоны определяет правовои? режим земельных участков.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения.

Из представленного в материалы дела акта визуальной фиксации использования земельного участка от 17.07.2020 года, подготовленного управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи, следует, что на территории земельного участка с кадастровым номером № расположен объект коммерческои? деятельности - магазин «Клевое место».

Указанный факт в судебном заседании ответчиком не оспаривался.

Таким образом, ответчиком допущено нарушение правового режима использования земельного участка с кадастровым номером №, ст. 42 Земельного кодекса России?скои? Федерации, Правил землепользования и застрои?ки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, градостроительного регламента и других нормативных правовых актов.

Правовои? позициеи?, приведеннои? в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда России?скои? Федерации от 29.05.2012 № 13016/11, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменении? этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда России?скои? Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 217-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в результате государственного кадастрового учета сведении? о виде разреше?нного использования земельного участка, подтверждается существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определе?ннои? вещи.

Статья 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 217-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает осуществление кадастрового учета в связи с изменениями разрешенного использования земельного участка на основании заявления правообладателя и необходимых для кадастрового учета документов.

Из положений статеи? 7, 8, 11.1 Земельного кодекса РФ, п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 217-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что категория земель, к которои? отнесен земельныи? участок, и разрешенное использование земельного участка в числе других относятся к сведениям о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определеннои? вещи.

В силу ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ), изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другои? вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требовании? технических регламентов.

В соответствии с ч. 4 ст. 37 ГрК РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственнои? власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждении?, государственных и муниципальных унитарных предприятии?, выбираются самостоятельно без разрешении? и согласования.

Для соблюдения деи?ствующего законодательства земельныи? участок должен использоваться в соответствии документировано-оформленным и учте?нным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Таким образом, ответчик должен был своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако, ответчиком не предприняты указанные меры, доказательств обратного суду не предоставлено.

Представленные доказательства по делу объективно свидетельствуют о том, что истцом в соответствии со ст. ст. 56, 60 ГПК РФ представлены в совокупности доказательства, подтверждающие состоятельность его исковых требований, заявленные требования материалами дела и ответчиком не опровергнуты.

На основании вышеизложенного и учитывая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства имеющие существенное значение для разрешения данного дела, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковое заявление администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства».

Обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202017:111, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с фактическим видом разрешенного использования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом 09.07.2021 года.

Председательствующий: