Решение № 2-173/2019 2-173/2019~М-47/2019 М-47/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-173/2019

Дело № 2-173/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года гор. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Ратомской Е.В.,

с участие прокурора Витухина В.В.,

при секретаре Павлюченя М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» к ФИО1 о выселении, прекращении права собственности и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что постановлением Правительства Республики Карелия от 23.04.2014 утверждена региональная адресная программа по расселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы, целью которой является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными, и ликвидация аварийного жилищного фонда. Согласно приложению №1 к указанному постановлению многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению. Ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, площадью – 55 кв.м. Протоколом заседания жилищной комиссии №287 от 20.12.2018 принято решение заключить с ответчиком на состав семьи два человека договор мены на жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью 55,2 кв.м., на что ответчик выразила отказ. Ссылаясь на положения ст.ст. 85, 86, 88, 89 ЖК РФ, ст.235 ГК РФ, п.4 постановления Правительства Республики Карелия от 23.04.2014 №129-П «О региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы», истец просит выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, с предоставлением благоустроенного жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью 55,2 кв.м.; прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>; обязать ответчика заключить договор мены и принять по акту приема-передачи жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>; обязать ответчика в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию перехода права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия на жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, и передать по акту приема-передачи жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>.

Представитель АМО «Сортавальское городское поселение» на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы иска поддержала по основаниям, указанным в нем. Пояснила, что

Прокурор Витухин В.В. в заключении полагал, что иск удовлетворению не подлежит, поскольку к истице, как собственнику жилья, не могут быть применены положения статей 85-89 Жилищного кодекса российской Федерации.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее представила отзыв на иск. Полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению, так как из искового заявления неясно, признана ли квартира ответчика непригодной для проживания; непонятно, в чем заключается нарушение прав и законных интересов истца. Указала, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих необходимость выселения из квартиры. Согласно решению Сортавальского городского суда Республики Карелия от 23.07.2010 на Администрацию муниципального образования «Сортавальское городское поселение» была возложена обязанность провести ремонт дома.

3-е лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что ФИО1 на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации от 05.05.2005 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>, площадью 55 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <Номер обезличен>. ФИО3 зарегистрирован в данном жилом помещении.

Постановлением Администрации Сортавальского городского поселения №305-О от 07.07.2010 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Сортавальского городского поселения №47 от 08.08.2014 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на территории Сортавальского городского поселения на 2014-20116 годы». Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, включен перечень домов, участвующих в программе на 2016 год.

Постановлением Администрации Сортавальского городского поселения №12 от 17.02.2017 внесены изменения в постановление №47 от 08.08.2014: заголовок постановления изложен в следующей редакции «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда»; паспорт программы изложен в новой редакции.

10.12.2018 введен в эксплуатацию многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>. Распоряжением Администрации Сортавальского городского поселения №665-О от 28.11.2018 указанному дому присвоен адрес: <Адрес обезличен>.

Решением Совета Сортавальского городского поселения XX сессии IV созыва №73 от 13.12.2018 указанный жилой дом и находящееся в нем имущество принято в муниципальную собственность Сортавальского городского поселения.

Постановлением Администрации Сортавальского городского поселения №101 от 20.12.2018 на основании протокола заседания жилищной комиссии №28 от 20.12.2018 в целях реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы, принято решение о заключении с ФИО1 и членом ее семьи – ФИО3 – в порядке возмещения договора мены жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью 55 кв.м., и передаче из муниципальной собственности в собственность граждан жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью 55,2 кв.м.

Из акта отказа от предлагаемого для проживания жилого помещения следует, что 29.12.2018 и 09.01.2019 ФИО1 было предложено жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, на что ответчик выразила отказ. 10.01.2019 сын собственника ФИО3 осмотрел предложенное помещение, претензий к состоянию квартиры не выразил. До настоящего времени согласия собственника на предложенный вариант квартиры не поступило.

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Статьей 89 ЖК РФ определенен порядок предоставления гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением.

Таким образом, жилые помещения в порядке, установленном статьями 86, 89 ЖК РФ, предоставляются гражданам, занимающим жилые помещения в подлежащем сносу доме по договору социального найма, в связи с чем указанные нормы права не подлежат применению при рассмотрении спора о выселении ФИО1, являющейся собственником квартиры, расположенной: <Адрес обезличен>.

В силу ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно ст.32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч.1).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4 ст.32 ЖК РФ).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч.6 ст.32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Из содержания положений ст.32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» был принят в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчику квартира, включена в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.

В материалы дела не представлены данные о том, что истец предлагал ФИО1 выкупить принадлежащую ей на праве собственности квартиру в порядке, определенном статьей 32 ЖК РФ, в связи с чем ФИО1, как собственник жилого помещения в доме, признанном аварийным, была лишена права на получение стоимости изымаемого имущества.

При совокупности таких обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку при сложившихся обстоятельствах, когда после принятия решения о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу в рамках исполнения программы переселения ответчику не предлагалась возможность выкупа принадлежащего им жилого помещения, его право выбора способа защиты жилищных прав было нарушено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении иска Администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» к ФИО1 о выселении, прекращении права собственности и возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Ратомская

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2019