Решение № 2-50/2024 2-820/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2-50/2024

дело № 2-50/2024

УИД 19RS0003-01-2023-002003-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(ЗАОЧНОЕ)

09 января 2024 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Питецкого К.В.,

при секретаре Шатравской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Лесная охрана» обратилось в Саяногорский городской суд Республики Хакасия с иском к ФИО1 о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие противопожарные мероприятия: благоустройство мест отдыха и курения – 1 шт.; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности – 1 шт.; устройство противопожарных минерализованных полос – 0,716 км; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление – 0,716 км; содержание пункта сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) – 1 шт.

Свои требования истец мотивирует тем, что 16.09.2020 года ФИО1 по договору безвозмездного пользования лесным участком предоставлен лесной участок сроком на 5 лет, площадью 2,6700 га, расположенный: Красноярский край, Шушенский район, Саяно-Шушенское лесничество, Верхне-Енисейское участковое лесничество, квартал 56 (части выделов 8,10), являющийся частью земельного участка из состава лесного фонда с кадастровым номером 24:42:000000:5450. Лесной участок предоставлен для использования с целью ведения сельского хозяйства (пчеловодство). В соответствии с условиями договора ФИО1 обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором. КГБУ «Саяно-Шушенское лесничество», а также отделом лесного контроля (надзора) министерства представлена информация о выполнении в 2022 году ФИО1 мероприятий по противопожарному обустройству левов на территории Саяно-Шушенского лесничества в соответствии с договором. Согласно указанной информации, ФИО1 в 2022 году не выполнены следующие противопожарные мероприятия: благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт.; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности – 1 шт.; устройство противопожарных минерализованных полос – 0,716 км; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление – 0,716 км; содержание пункта сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) – 1 шт. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Определением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 09.11.2023 года гражданское дело на основании ст. 33 ГПК РФ передано по подсудности в Шушенский районный суд.

Определением от 15.12.2023 года дело принято к производству Шушенского районного суда, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено КГБУ «Саяно-Шушенское лесничество».

В судебное заседание представитель истца - КГКУ «Лесная охрана» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель третьего лица – КГБУ «Саяно-Шушенское лесничество» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, изучив судебные извещения, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и третьего лица, ответчика извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в порядке заочного производства по правилам гл. 22 ГПК РФ, поскольку неявка ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, дав правовую оценку установленным по делу юридически значимым обстоятельствам в их взаимосвязи с нормами закона, регулирующими спорные правоотношения, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч.1 ст. 8 Лесного Кодекса РФ (далее по тексту – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса.

В силу п.3 ч.5 ст. 12 ЛК РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Частями 1 и 4 ст. 51 ЛК РФ предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе предупреждение лесных пожаров (ст. 53 ЛК РФ)

В силу ч.1, 2 ст. 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута (ч.3 ст. 53.1 ЛК РФ).

Согласно Федеральному закону от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 19.10.2023) «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 утверждены «Правила пожарной безопасности в лесах», которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3, пунктом 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров). Мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Судом установлено, что 16.09.2020 года между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования лесным участком № 240, согласно которому ФИО1 был предоставлен лесной участок сроком на 5 лет, находящийся в государственной собственности из состава земель лесного фонда площадью 2,6700 га, расположенный: Красноярский край, Шушенский район, Саяно-Шушенское лесничество, Верхне-Енисейское участковое лесничество, квартал 56 (части выделов 8, 10), являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 24:42:0000000:5450.

В соответствии с подпунктами «д, е» пункта 8 договора ФИО1 обязался выполнять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на используемом лесном участке согласно приложению № 5, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приложением № 5 определены, в том числе, нормативы противопожарного обустройства лесов на предоставленном ФИО1 лесном участке, а именно: благоустройство мест отдыха и курения – 1 шт.; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности – 1 шт.; устройство противопожарных минерализованных полос – 0,716 км; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление – 0,716 км. Кроме того установлены нормативы обеспечения средствами предупреждения и тушения лесных пожаров с местом базирования пункта сосредоточения пожарного инвентаря - Красноярский край, Шушенский район, Саяно-Шушенское лесничество, Верхне-Енисейское участковое лесничество, квартал 56 часть выдела 8.

Согласно отчету по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2022 год от 08.02.2023 года, ФИО1 не выполнены следующие противопожарные мероприятия: благоустройство мест отдыха и курения – 1 шт.; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности – 1 шт.; устройство противопожарных минерализованных полос – 0,716 км; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление – 0,716 км; содержание пункта сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) – 1 шт.

Как следует из сведений о наличии противопожарного инвентаря и техники от 08.02.2023 года, предоставленным КГБУ «Саяно-Шушенское лесничество», ФИО1 при использовании лесного участка ПСПИ не укомплектован в полном объеме.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров.

Таким образом, в результате бездействия ФИО1 нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах, указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровья населения.

В связи с чем, суд полагает необходимым исковые требования КГКУ «Лесная охрана» удовлетворить и возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (<данные изъяты>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить по договору аренды лесного участка в целях ведения сельского хозяйства (пчеловодства) от 16.09.2020 года № 240 следующие противопожарные мероприятия:

- благоустройство мест отдыха и курения – 1 шт.;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности – 1 шт.;

- устройство противопожарных минерализованных полос – 0,716 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление – 0,716 км;

- содержание пункта сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) – 1 шт.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий К.В. Питецкий

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2024 года