Решение № 2А-41/2020 2А-41/2020~М-32/2020 М-32/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-41/2020

Дело № 2а-41\2020


Решение

Именем Российской Федерации

6 мая 2020 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Ибрагимова Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Хижняк О.Н.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-41\2020 по административному иску военнослужащего Департамента ресурсного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации полковника ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Смоленск) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с данным иском, в котором указал, что в 2001 году по месту прохождения военной службы был обеспечен служебной квартирой по адресу: <данные изъяты>, куда вселился с супругой и несовершеннолетним сыном.

В 2006 году он убыл к новому месту службы, а в 2007 году – расторг брак. При этом бывшая супруга и сын остались проживать в указанной квартире.

В 2009-2010 годах на основании вступивших в законную силу решений <данные изъяты> он был признан утратившим право пользования ранее полученной служебной квартирой, а сама квартира – передана в собственность бывшей супруге и сыну.

В феврале 2020 года, в целях реализации своих жилищных прав по новому месту военной службы, он обратился к начальнику отделения (территориального, г. Смоленск) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение) с просьбой о выдаче ему справки установленного образца о сдаче квартиры в г. Смоленске с отражением информации об оставлении этого жилого помещения бывшей супруге и сыну.

Вместе с тем, начальником отделения было отказано в выдаче такого документа, со ссылкой на то, что жилое помещение не освобождено.

Полагая свои права нарушенными, ФИО3 просит суд признать незаконными эти действия начальника отделения, обязав его выдать справку о сдаче жилого помещения установленного образца, в которой отразить информацию о произведенных действиях с квартирой по адресу: <данные изъяты>

Кроме того, ФИО3 просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения, выразившееся в непринятии мер по сохранению права оперативного управления на указанное жилое помещение.

Начальник отделения, а также представители привлеченных к участию в деле ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации (соответчика) и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (заинтересованного лица) надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли, каких-либо возражений по существу административного иска не представили, об отложении разбирательства дела не просили.

Заслушав административного истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к выводу, что административный иск ФИО3 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» порядок и условия обеспечения военнослужащих жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета предусмотрены этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

Как следует из содержания пп. 17 и 18 этой Инструкции, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка установленного образца, при отсутствии которой с военнослужащими не может быть заключен новый договор социального найма.

Согласно приложению № 10 к той же Инструкции в справке о сдаче жилого помещения указывается наименование органа, которому сдана квартира, либо сведения о том, что квартира приватизирована или оставлена родственникам.

Таким образом, указанная справка выдается не только в случае фактического освобождения и сдачи военнослужащим жилого помещения, но и в случае совершения иных действий с ранее предоставленным жильем, которые подлежат отражению в выдаваемой справке.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГ. Администрацией <данные изъяты> ФИО3 на состав семьи три человека (он сам, супруга и сын) был выдан служебный ордер <данные изъяты> на 2-комнатную квартиру по адресу: <данные изъяты>

Согласно вступившему в законную силу решению <данные изъяты> иск ФИО4 (бывшей супруги административного истца) удовлетворен и ФИО3, убывший в 2006 году к новому месту службы и расторгший в 2007 году брак с ФИО4, признан утратившим право пользования указанной квартирой.

Вступившим в законную силу заочным решением того же суда от ДД.ММ.ГГ. за бывшей супругой административного истца и его несовершеннолетним сыном признано право собственности на квартиру по адресу: <данные изъяты>

При этом из содержания данного решения следует, что привлеченные к участию в деле Министерство обороны Российской Федерации, территориальное управление Росимущества по Смоленской области и войсковая часть № не возражали против удовлетворения иска и прекращения права собственности Российской Федерации, а также права оперативного управления на указанное жилое помещение.

Согласно заявлению ФИО3 от 12 февраля 2020 года он просил начальника отделения выдать ему справку о сдаче жилого помещения с отражением информации о том, что он выехал из указанной квартиры и оставил ее родственникам.

Как усматривается из ответа начальника отделения от 12 февраля 2020 года №, административному истцу отказано в выдаче этой справки со ссылкой на приказ Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133.

Вместе с тем, такую позицию начальника отделения военный суд признает ошибочной, поскольку приказ Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133 регламентирует вопросы выдачи справки о сдаче жилого помещения в случае его фактического освобождения, то есть при иных, нежели чем у ФИО3, обстоятельствах.

Поскольку ФИО3 выехал из предоставленного ему служебного жилого помещения, но в нем остались проживать его несовершеннолетний сын и бывшая супруга, то, исходя из вышеприведенных положений Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, у начальника отделения не имелось препятствий к выдаче административному истцу справки о сдаче жилого помещения установленного образца с отражением соответствующей информации.

При определении срока для совершения действий, направленных на исполнение данного судебного решения, военный суд исходит из того, что они могут быть совершены начальником отделения в течение минимального времени, установленного Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, для направления (вручения) военнослужащим распорядительных документов, а именно, в течение трех рабочих дней с момента получения сообщения о вступлении решения суда в законную силу либо копии апелляционного определения.

Требование ФИО3 о признании незаконным бездействия начальника отделения, связанного с непринятием мер к сохранению права оперативного управления на квартиру по адресу: <данные изъяты> военный суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку, вопреки ч. 2 ст. 62, пп. 1 и 2 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ ФИО3 не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов в результате передачи обозначенной квартиры в собственность бывшей супруги и сына на основании вступившего в законную силу решения суда.

Более того, военный суд учитывает, что к участию в гражданском деле, по результатам рассмотрения которого было принято вышеназванное решение суда, было привлечено Министерство обороны Российской Федерации, которое в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 осуществляет не только юридические действия по защите имущественных и законных интересов Российской Федерации, но и контроль за управлением, распоряжением и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, находящегося в федеральной собственности, в том числе, переданного в установленном порядке иным лицам.

В связи с частичным удовлетворением административного иска, понесенные ФИО3 судебные расходы в размере 300 руб., состоящие из государственной пошлины и подтвержденные соответствующей квитанцией, подлежат взысканию в его пользу с ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации через лицевые счета заинтересованного лица – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу».

Руководствуясь ст.ст. 111, 177-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориального, г. Смоленск) ФГКУ «Западрегионжилье»» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения по адресу: <данные изъяты> с отражением информации о фактически совершенных ФИО1 действиях по отношению к обозначенной квартире.

Обязать начальника отделения (территориального, г. Смоленск) ФГКУ «Западрегионжилье»» Министерства обороны Российской Федерации:

в течение трех рабочих дней с момента получения сообщения о вступлении данного решения суда в законную силу либо копии апелляционного определения в установленном порядке выдать (направить) ФИО1 такую справку;

об исполнении решения суда по административному делу сообщить в Смоленский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В возмещение понесенных судебных расходов взыскать с ФГКУ «Западрегионжилье»» Министерства обороны Российской Федерации через лицевые счета его довольствующего финансового органа – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» в пользу ФИО1 300 (триста) руб.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись).

Верно