Решение № 12-95/2026 21-325/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 12-95/2026

Судья: Денискина О.В. Дело № 21-325/2026 (12-95/2026)

64RS0046-01-2026-001618-97


РЕШЕНИЕ

3 апреля 2026 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,

при секретаре Хафизове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката ФИО1 – Бирюковой Жанны Александровны

на решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 26 марта 2026 года,

постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 4 в составе Управления МВД России по городу Саратову ФИО3 от 18 марта 2026 года № 2028762

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установила:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 4 в составе Управления МВД России по городу Саратову ФИО3 (далее также – начальник ОВМ ОП № 4) от 18 марта 2026 года № ФИО1о признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, штраф не оплачен.

Решением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 26 марта 2026 года постановление начальника ОВМ ОП № от <дата> № в отношении ФИО2 оставлено без изменения.

С принятыми судьей районного суда и постановлением начальника ОВМ ОП № не согласился защитник ФИО1- адвокат Бирюкова Ж.А., просила постановление должностного лица и решение районного суда изменить в части назначенного ФИО1 наказания, заменить выдворение на административный штраф. Полагает, что наказание в виде выдворения слишком суровое и несправедливое, назначено без учета фактических обстоятельств. ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, на территории Азербайджана у него нет родственников. Между тем в Российской Федерации у него проживает не только тетя, но и гражданская жена, которая может оплатить административный штраф ФИО1

В судебное заседание заявитель жалобы Бирюкова Ж.А. не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежаще, направила в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив законность постановленного судом решения, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон № 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

В статье 2 Закона № 115-ФЗ определено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 18 марта 2026 года в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...>, был выявлен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином Республики Азербайджан, который на миграционном учете на территории Российской Федерации не состоит, не имеет разрешительных документов, пребывает в России незаконно с 29 декабря 2022 года. В установленном порядке срок временного пребывания на территории Российской Федерации не продлевал, действий для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринимал, уклоняется от выезда из Российской Федерации, продолжая пребывать незаконно. Указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина ФИО1, помимо признания им своей вины, подтверждаются доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении АМ № от <дата>; объяснением ФИО1 от 18 марта 2026 года; сведениями информационной базы МВД России и другими доказательствами.

С учетом изложенного начальник ОВМ ОП №4 в составе Управления МВД России по городу Саратову ФИО3 пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Данный вывод правильно основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Действия гражданина республики Азербайджан ФИО1 правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и миграционного законодательства Российской Федерации.

Постановление вынесено уполномоченным лицом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден. Мера наказания назначена в пределах санкции соответствующей статьи.

Оснований для изменения обжалуемых актов в части назначения административного наказания по доводам жалобы защитника не усматривается.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Довод жалобы о том, что применение административного наказания в виде выдворения влечет за собой грубое нарушение принципа единства семьи, подлежит отклонению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 брак с ФИО7 не регистрировал, официально не трудоустроен. Несмотря на длительное нахождение на территории Российской Федерации, фактически мер к легализации своего положения не принял, его действия не позволяют судить о лояльности к правопорядку страны пребывания.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

С учетом вышеизложенного следует согласиться и с выводом судьи районного суда об отсутствии оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф. Предусмотренная указанной нормой совокупность условий, позволяющих прийти к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни ФИО1 и несоразмерно целям административного наказания, отсутствует.

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о несправедливости принятого постановления должностного лица и решения судьи районного суда и не являются основанием к их отмене или изменению, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 26 марта 2026 года, постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 4 в составе Управления МВД России по городу Саратову ФИО3 от 18 марта 2026 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Т.В. Чаплыгина