Решение № 2-70/2020 2-70/2020(2-885/2019;)~М-907/2019 2-885/2019 М-907/2019 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-70/2020

УИД 22RS0010-01-2019-001209-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Балакиревой А.Ю.,

при секретаре: Биёвой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-70/2020 по иску ФИО1, действующей в своих и интересах ФИО2 к Администрации Каменского района Алтайского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в своих и интересах ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Каменского района Алтайского края о возложении на ответчика обязанности предоставить им по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования город Камень -на - Оби, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В обоснование иска указала, что она является нанимателем по договору найма от ***, перезаключенный *** жилого помещения - квартиры по адресу: .... .... которое предоставлено ей и дочери ФИО2, являющейся инвалидом с детства в связи с тем, что принадлежащий ей жилой дом по .... полностью сгорел и не пригоден для проживания. Она и дочь ФИО2 состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с *** в общей и льготной очереди. Занимаемое ими в настоящее время жилое помещение по .... в .... не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям, проживание в нем представляет угрозу для жизни и здоровья. Другого жилого помещения они не имеют, самостоятельно приобрести жилое помещение возможности также не имеют. Ссылаясь на то, что жилое помещение не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям и проживание в данном жилом помещении опасно для их жизни и здоровья, полагают, что ответчиком должно быть предоставлено истцам другое благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих и интересах ФИО2 исковые требования поддержала, ссылаясь на основания, изложенные в иске, кроме того, пояснила, что ее дочь ФИО2, являющаяся инвалидом с детства имеет хронические заболевания, в связи с наличием которых дочь имеет право вне очереди получить жилое помещение по договору социального найма. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации Каменского района Алтайского края ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что семья истцов состоит на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем списке и льготном списке инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов на основании постановления администрации г. Камень-на-Оби от *** №. По состоянию на *** очередь в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов - №. Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до *** финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии со ст. 28.2 ФЗ-181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов РФ. Лица, принятые на учет до *** в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. При наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору. Истцы с заявлением о выборе способа обеспечения жилым помещением не обращались. Занимаемое истцами в настоящее время жилое помещение относится к маневренному фонду и предоставлено им для временного проживания по срочному договору найма, при этом согласно договору найма истица за счет собственных средств должна осуществлять текущий ремонт помещения. Решение об отнесении занимаемого истцами жилого помещения к маневренному фонду отсутствует, данное жилое помещение является муниципальной собственностью и передано истцам по договору срочного найма, а не социального найма, в связи с трудными обстоятельствами, сложившимися у истцов, а именно в связи с пожаром. Просил отказать в иске.

Представитель третьего лица МУП «Городской парк культуры» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором указал, что в соответствии с ФЗ-181 «О социальной защите инвалидов в РФ» меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до *** Закон Алтайского края № 92 «О наделении органов местного управления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» и Положение о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденное постановлением администрации Алтайского края от *** № устанавливают порядок предоставления мер социальной поддержки данной категории граждан, вставшим на учет до ***. Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов осуществляется в форме субсидий за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья. Выделение указанных субсидий осуществляется в хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на *** в списке значится 182 человека. В этом списке значится дочь ФИО1 - ФИО2, являющаяся инвалидом с детства с датой постановки на учет *** и порядковым №. Алтайскому краю в *** году выделены средства федерального бюджета на обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в размере 12058,0 тыс. рублей, что позволит обеспечить жильем 17 человек указанной категории, вставших на учет до *** Выделение субсидии вне очереди не представляется возможным, так как это приведет к нарушению прав других граждан, поставленных ранее на соответствующий учет. Если гражданин вправе состоять на учете по нескольким основаниям, такой гражданин по своему выбору может быть принят на учет по одному из оснований или по всем основаниям. По договорам социального найма гражданам предоставляется жилое помещение органами местного самоуправления в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: .... ...., который в результате пожара уничтожен огнем.

По договору найма от *** ФИО1, перезаключенным ***, в связи с трудной жизненной ситуацией, связанной с пожаром в доме по .... ...., на состав семьи, включая недееспособную ФИО2, предоставлено жилое помещение площадью 54,9 кв.м по адресу: .... .... км, ...., в котором истцы с *** года по настоящее время проживают.

Постановлением администрации г. Камень-на-Оби № от *** ФИО1, имеющая ребенка-инвалида, в составе семьи из 2 человек приняты на учет граждан по улучшению жилищных условий в общий список и льготный список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

По информации администрации Каменского района по состоянию на *** номер очереди истцов в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий -№.

По информации Министерства социальной защиты Алтайского края по состоянию на *** в краевом списке инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, меры социальной поддержки которым установлены ст. 17 Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» значится 182 человека. В этом списке значится дочь ФИО1 - ФИО2, являющаяся инвалидом с детства с датой постановки на учет *** и порядковым №.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы № от *** техническое состояние строительных конструкций, инженерного оборудования .... жилого дома по адресу: ...., .... км, .... соответствии с Методикой определения физического износа гражданских зданий классифицируется как негодное, в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» классифицируется как недопустимое. В помещениях жилого дома, имеются образования плесневых грибков, что угрожает здоровью проживающих (развитие грибка и плесени оказывает влияние на ухудшение состояния здоровья граждан, может являться угрозой жизни).

Поскольку .... является частью исследуемого жилого дома, объект оценен экспертом в целом.

Физический износ исследуемого жилого дома определен в размере 60 %. При физическом износе исследуемого здания в размере 60 % стоимость проведения его капитального ремонта, определенная с учетом приведенных данных, составляет, исходя из предъявляемых в настоящее время требований к капитальному ремонту и смене сметного образования цен, в пределах 90% от его восстановительной стоимости. Следовательно, капитальный ремонт или реконструкция исследуемого здания экономически нецелесообразна, его износы (физический, моральный, внешний) неустранимы. Существующие дефекты и повреждения основных несущих конструкций (фундаментов, стен и перекрытий) приводят к нарушению их работоспособности и снижению несущей способности, ухудшению теплотехнических свойств, а также надежности жилого дома в целом, не обеспечивают безопасное пребывание граждан. В существующем на дату проведения экспертного осмотра техническом состоянии исследуемый жилой дом не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, указанным в п.п. 10, 16 раздела II вышеприведенного Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 33 и п. 34 раздела III вышеприведенного Положения исследуемый жилой дом в частности ...., в связи с фактически существующим техническим состоянием его конструкций и систем является непригодным для постоянного проживания, так как наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан: нарушена прочность и устойчивость строительных конструкций (нарушение тепло, влагозащитных, звукоизоляционных свойств несущих конструкций наружных стен и перекрытий, ухудшение эксплуатационных характеристик отдельных частей здания, приводящие к снижению прочности и устойчивости строительных конструкций и возникновению опасности их обрушения).

В соответствии с проведенными экспертом исследованиями жилой дом, расположенный по адресу: .... ул. .... км, .... не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам (жилым помещениям), изложенным в п.п. 10. 16 раздела II, ст. 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г.

Кроме того, как установлено судом, ранее решением межведомственной комиссии от *** жилые помещения, а именно .... .... по адресу: .... ул. .... км, в .... были признаны несоответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению по показателям превышения допустимый уровней шума и вибрации, несмотря на наличие шумозащитного экрана (решения Каменского городского суда от *** и от ***).

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Исходя из правовой позиции, изложенной Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с непригодностью для проживания жилого помещения носит компенсационный характер.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы жилищного законодательства, исходя из правового смысла, изложенного в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П, учитывая, что семья истца и в настоящее время сохраняет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, жилое помещение, в котором проживают истцы согласно заключению эксперта признано непригодным для проживания, а проживание в нем угрожает их жизни и здоровью, суд приходит к выводу о том, что семья ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем заявленные ФИО1 действующей в своих и интересах недееспособной ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих и интересах недееспособной ФИО2 о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Каменского района Алтайского края предоставить по договору социального найма ФИО1, действующей в своих и интересах недееспособной ФИО2 вне очереди жилое помещение общей площадью не менее 54,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Балакирева

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2020 года.