Постановление № 5-161/2017 от 29 декабря 2017 г. по делу № 5-161/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 декабря 2017 г. город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Панихин И.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, _________ гражданина Республики Таджикистан, зарегистрированного в Таджикистане, национальный заграничный паспорт 0361592 (период действия - с 16.03.2015 по 15.03.2025г.г.), на территории РФ временно проживает у знакомой по адресу: _________, в услугах переводчика не нуждается,

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь гражданином иностранного государства - Таджикистана, прибыл на территорию РФ в порядке не требующем получения визы 27 января 2016 года.

Согласно досье иностранного гражданина ФИО1 должен был покинуть территорию РФ 26 марта 2016 года.

Однако с 26 марта 2016 года он не выехал с территории РФ и с этого времени по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. ФИО1 фактически уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что было выявлено сотрудниками МО МВД России «Шарьинский» 29 декабря 2017 года.

Эти действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении этого правонарушения фактически признал, пояснил суду следующее. На территории РФ он проживает давно, последний раз въехал 27 января 2016 года и по закону должен был выехать с территории РФ 26 марта 2016 года, но этого не сделал. Еще в 2015 году он познакомился с гражданкой России К. и стал проживать с ней гражданским браком. 12 марта 2016 года они официально зарегистрировали брак в ЗАГСе г.Шарьи Костромской области. От этого брака у них родилось трое детей. На родине в Таджикистане у него близких нет, поэтому он хочет находиться рядом с семьей. Он понимает, что с 26 марта 2016 года на территории РФ он находится не законно. Обязуется принять все необходимые меры для получения разрешительных документов, дающих ему право находится рядом с семьей. Просит не выдворять его с территории РФ.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена К., которая показала суду следующее. С ФИО1 она стала проживать гражданским браком еще с 2015 года. 12 марта 2016 года они официально зарегистрировали брак в ЗАГСе г.Шарьи. От этого брака у них родилось трое детей. Она и муж (ФИО1) знали, что он на территории РФ находится не законно. Просит не выдворять его и заверяет, что и она и ее родственники помогут ее мужу ФИО1 исправить ситуацию (помогут в оформлении документов) и сделают все необходимое, чтобы он мог находиться рядом с семьей.

Кроме признания ФИО1 свой вины, факт совершения им указанного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № АП 44/757726 от 29 декабря 2017 года;

протоколом административного задержания ФИО1 от 29.12.2017 года, согласно которому он был задержан и доставлен в отдел полиции 29.12.2017 года в 23 часа 50 минут за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ;

письменным объяснением ФИО1, в котором он не отрицал факт совершения указанного административного правонарушения;

миграционной картой на имя ФИО1;

паспортом гражданина Республики Таджикистана на его имя.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 доказана, его действия (бездействие) правильно квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин, это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных Правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания суд руководствуется перечисленными выше положениями закона и в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При этом суд полагает, что отягчающих ответственность обстоятельств, у него по делу нет, а смягчающими является признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, наличие у него троих малолетних детей.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ему основное наказание в виде административного штрафа в рамках санкции статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд принимает во внимание, что в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При принятии решения о дополнительном наказании ФИО1 суд учитывает следующие обстоятельства.

ФИО1 12 марта 2016 года в городе Шарье Костромской области заключил брак с гражданкой России К. _________ (свидетельство 1-ГО ---- от 12.03.2016г.).

От этого брака он имеет троих детей С. ---- года рождения (свидетельство 1-ГО ---- от ----, выдано ЗАГСом _________ 22.09.2016г.),

А. ---- года рождения (свидетельство 1-ГО ---- от ----, выдано ЗАГСом _________ 22.09.2016г.),

Т., ---- года рождения, (свидетельство 1-ГО ---- от ----, выдано ЗАГСом _________ 26.12.2017г).

Учитывая изложенные обстоятельства, с учетом того, что данное правонарушение, допущенное ФИО1, не несёт угрозы национальной безопасности и общественному порядку, экономическому благосостояния страны, а также учитывая заверения ФИО1 принять все необходимые меры по устранению сложившихся обстоятельств, которые препятствуют ему находиться рядом с семьей,суд не усматривает оснований для назначения дополнительного наказания ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.10, ст.29.10, ч.2 ст.32.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание: административный штраф - 4000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть им уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанция об оплате штрафа должна быть направлена незамедлительно в Шарьинский районный суд Костромской области.

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Костромской области (УМВД РФ по Костромской области)

ИНН <***>,

КПП 440101001

ОКТМО 3473000

Номер счета получателя платежа 40101810700000010006, в отделение Кострома

БИК 043469001,

КБК - 18811690040046000140

Идентификатор 18880344170447577262

Наименование платежа -административный штраф по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ

Копии постановления вручитьФИО1, направить начальнику МО МВД РФ «Шарьинский» ФИО2, Шарьинскому межрайонному прокурору.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: