Решение № 2А-226/2019 2А-29/2020 2А-29/2020(2А-226/2019;)~М-226/2019 М-226/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-226/2019

Дело № 2а-29/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года п.Пушкинские Горы

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи - Евдокимова В.И.,

при секретаре - Веселовой Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению

Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному и земельному налогу за 2015, 2016 и 2017 годы и пени, а также штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области, в лице заместителя начальника ФИО2, обратилась в суд с иском о взыскании с ФИО3 недоимки по транспортному налогу за 2015, 2016 и 2017 годы в сумме 118 555 рублей и пени в сумме 1 671 рубль 62 копейки; недоимки по земельному налогу за 2017 год в сумме 2528 рублей и пени в сумме 35 рублей 65 копеек, а также штрафа за налоговое правонарушение, предусмотренное ст.128 НК РФ, в размере 1000 рублей.

В обоснование иска ФИО2 указала, что в соответствии с главой 28 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 Налогового Кодекса РФ.

Согласно сведениям ГИБДД административному ответчику принадлежат транспортные средства и в соответствии со ст.2 Закона Псковской области от 26.11.2002 года № 224-оз «О транспортном налоге», за 2015, 2016 и 2017 годы начислен налог в сумме 118 555 рублей.

В соответствии со ст.75 НК РФ, за нарушение срока уплаты налога начислены пени в сумме 1671 рубль 62 копейки.

Согласно сведениям Регистрационной службы ответчик имеет в собственности земельные участки и в соответствии со ст.396 НК РФ начислен земельный налог за 2017 год в размере 2 528 рублей.

В соответствии со ст.75 НК РФ, за нарушение срока уплаты налога начислены пени в сумме 35 рублей 65 копеек.

Также, ответчик не явился по повестке на допрос в качестве свидетеля, тем самым не выполнил требование п.1 ст.90 НК РФ, за что, в соответствии со ст.101.4 НК РФ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о привлечении ответчика к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное ст.128 НК РФ, к штрафу в размере 1000 рублей.

Ответчику направлено налоговое уведомление № о необходимости уплаты налога. Поскольку сумма налога в бюджет не поступала, ответчику направлено требование № о необходимости уплаты недоимки, однако до настоящего времени требование не исполнено.

Ответчику направлено требование № о необходимости уплаты штрафа, однако до настоящего времени требование не исполнено.

Как следует из п.1 ст.31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены НК РФ (п.п.9).

Административный истец – Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представила, в административном исковом заявлении ФИО2 просила рассмотреть дело без участия представителя административного истца.

В силу ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

По месту жительства административного ответчика, указанному административным истцом, было направлено судебное извещение о дате и времени рассмотрения дела, однако согласно почтовой справке, судебное извещение не было вручено административному ответчику и возвращено в суд по истечению срока хранения.

Согласно ч.1 ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п.63, п.67 и п.68 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, направление судом по месту жительства административного ответчика судебного извещения и неполучение им данного извещения по зависящим от него обстоятельствам, является надлежащим извещением о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ст.57 НК РФ, обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления, в случае если налог начисляется налоговым органом.

В силу ч.4 ст.52 и ч.6 ст.69 НК РФ, налоговое уведомление и требование об уплате налога может быть передано руководителю организации или физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Исходя из ч.2 ст.69 и ч.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Административному ответчику было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты транспортного налога за 2015 год в сумме 67060 рублей и земельного налога за 2015 год в сумме 3 350 рублей, в срок не позднее 01 декабря 2016 года.

Согласно требованию об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик обязан уплатить недоимку по транспортному и земельному налогам в общей сумме 70410 рублей и пени по транспортному и земельному налогам в общей сумме 375 рублей 52 копейки, в срок до 07 февраля 2017 года.

Также, административному ответчику было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, был произведен перерасчет транспортного налога за 2015 год по налоговому уведомлению № и административному ответчику необходимо уплатить транспортный налог за 2015 год в сумме 47 685 рублей, в срок не позднее 24 апреля 2017 года.

Административному ответчику было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты транспортного налога за 2016 год в сумме 31 332 рубля и земельного налога за 2016 год в сумме 3 350 рублей, в срок не позднее 01 декабря 2017 года.

Также, административному ответчику было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, был произведен перерасчет транспортного налога за 2015 и 2016 годы по налоговым уведомлениям № и №, и административному ответчику необходимо уплатить транспортный налог за 2015 и 2016 годы в сумме 77 945 рублей, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованию об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик обязан уплатить недоимку по транспортному налогу в общей сумме 77 945 рублей и пени в сумме 529 рублей 38 копеек, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как установлено в ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Поскольку сумма недоимки по налогам за 2015 год превысила 3000 рублей, следовательно, административный истец вправе был обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, со дня истечения срока уплаты недоимки по требованию об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку сумма недоимки по налогам за 2016 год превысила 3000 рублей, следовательно, административный истец вправе был обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, со дня истечения срока уплаты недоимки по требованию об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области обратилась к мировому судье судебного участка № 16 Пушкиногорского района Псковской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО3, в том числе, недоимок по транспортному и земельному налогам за 2015 и 2016 годы только 28 мая 2019 года, то есть, по истечению срока обращения в суд.

Также, административному ответчику было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты транспортного налога за 2017 год, а также, с учетом перерасчета, за 2015 и 2016 годы, в сумме 118 555 рублей и земельного налога за 2017 год в сумме 2 528 рублей, в срок не позднее 03 декабря 2018 года.

Согласно требованию об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик обязан уплатить недоимку по транспортному и земельному налогам в общей сумме 121 083 рубля и пени по транспортному и земельному налогам в общей сумме 1707 рублей 27 копеек, в срок до 19 марта 2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области обратилась к мировому судье судебного участка № 16 Пушкиногорского района Псковской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО3, в том числе, недоимки по транспортному и земельному налогам за 2017 год, то есть, в установленный законодательством срок для обращения в суд с иском о взыскании недоимки по налогам за 2017 год.

Вместе с тем, определением и.о.мирового судьи судебного участка № 16 Пушкиногорского района Псковской области мирового судьи судебного участка № 9 Новоржевского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ №/2019 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 недоимки по земельному налогу в размере 2528 рублей и пени в размере 35 рублей 65 копеек; по транспортному налогу в размере 118555 рублей и пени в размере 1671 рубль 62 копейки, а также налоговой санкции (штрафа) в размере 1000 рублей.

Согласно ч.3 ст.48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из почтового штампа на конверте с заказной бандеролью, административное исковое заявление было направлено Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области в Пушкиногорский районный суд Псковской области 27 декабря 2019 года, то есть, по истечению шести месяцев со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, о восстановлении пропущенного срока административный истец не просил.

При данных обстоятельствах, административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 138 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015, 2016 и 2017 годы в сумме 118 555 рублей и пени в сумме 1 671 рубль 62 копейки; недоимки по земельному налогу за 2017 год в сумме 2528 рублей и пени в сумме 35 рублей 65 копеек, а также штрафа за налоговое правонарушение, предусмотренное ст.128 НК РФ, в размере 1000 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения, через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Разъяснить лицами, участвующими в деле, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья: