Постановление № 5-14/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 5-14/2019

Материал № 5-14/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Ухолово Рязанской области 15 апреля 2019 года

Судья Ухоловского районного суда Рязанской области Васин Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ухоловского районного суда Рязанской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, *** года рождения, уроженки ***, на территории Российской Федерации регистрации не имеющей, фактически проживающей по адресу: ***, трудоспособной, неработающей, незамужней, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка, гражданки республики Узбекистан,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета иностранным гражданином.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

*** в 12 часов 30 минут при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ сотрудниками миграционного пункта ПП (дислокация п.г.т. Ухолово) и сотрудниками пункта ПП (дислокация п.г.т. Ухолово) МО МВД России «Сараевский» было установлено, что гр-ка ФИО1, *** года рождения, являясь гражданкой республики Узбекистан, *** въехала на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, и продолжает находиться на территории Российской Федерации до настоящего времени. На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации составляет 90 (девяносто) суток. Законный срок пребывания истек ***, срок пребывания ей не продлевался. Таким образом, ФИО1, *** въехав на территорию Российской Федерации, обязана была не позднее *** обратиться в миграционную службу либо покинуть территорию Российской Федерации. Срок ее незаконного пребывания на территории РФ на *** составил 243 суток.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признала, пояснив, что не выехала с территории Российской Федерации в связи с тем, что не знала об этом. *** она въехала на территорию Российской Федерации и проживает до настоящего времени по адресу: ***. Там она познакомилась с Ш.А. Он гражданин России. Они стали жить вместе. *** у них родился совместный ребенок - сын Р. Сегодня *** они приехали в *** для получения свидетельства о рождении сына, но их направили в пункт полиции, где на нее составили протокол за нарушение миграционного законодательства. Она признает свою вину в совершении правонарушения и просит не выдворять ее из России, т.к. они хотят получить гражданство России и остаться жить здесь.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо признания ею своей вины, подтверждается следующей совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ***, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; оглашенными письменными объяснениями ФИО1 и ее сожителя Ш.А. от ***; копией паспорта ФИО1; распечаткой АС ЦБДУИГ от ***, нотариально заверенной копией перевода паспорта ФИО1, миграционной картой серии *** № на имя ФИО1; свидетельством о рождении ребенка от ***, где в графе мать значится ФИО1

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ.

Согласно п. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как установлено в судебном заседании, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, являясь гражданкой республики Узбекистан, *** прибыла в Российскую Федерацию и по истечении определенного срока пребывания не обратилась в миграционную службу для продления своего пребывания, т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении установлена судом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, и отягчающих обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено, в то же время суд считает необходимым признать обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1, наличие у нее на иждивении малолетнего ребенка, что подтверждается имеющейся копией медицинского свидетельства о рождении от ***.

Учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, исходя из принципов справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранной гражданке ФИО1 судья учитывает характер совершённого ею административного правонарушения, личность виновной, а также ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, и считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела судья считает возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения из Российской Федерации.

Так, согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

При разрешении вопроса о назначении наказания в виде выдворения за пределы РФ судам рекомендовано руководствоваться Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Пункты 1 и 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в городе Риме 04.11.1950 г.) гласят, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе.

С учетом положений приведенных выше правовых норм, доводы ФИО1 о том, что выдворение может послужить препятствием к ее общению с малолетним ребенком, следует признать обоснованными, в связи с чем судья полагает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Рязанской области (л/с <***> МО МВД России «Сараевский»),

ИНН <***> р/с <***>

ОКТМО 61650000 в Отделение Рязань г. Рязань

БИК 046126001

Кор/сч 18811690050056000140.

Разъяснить ФИО1 значение ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, т.е. административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в 10-дневный срок.

Судья: Ю.В. Васин