Решение № 2-958/2024 2-958/2024~М-815/2024 М-815/2024 от 27 декабря 2024 г. по делу № 2-958/2024

Мотивированное
решение изготовлено 28 декабря 2024 года.

Дело № 2-958/2024

УИД 66RS0028-01-2024-001224-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2024 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Недокушевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Вздорновой С.Е., Модиной Н.Л.,

с участием прокурора Швейцарова В.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Ирбитская центральная городская больница» о возложении обязанности организовать выполнение работ, направленных на обеспечение доступности объектов для нужд инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Ирбитский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц – инвалидов, обратился с вышеуказанным иском к ГАУЗ СО «Ирбитская центральная городская больница», указав, что в ходе надзорных мероприятий установлено, что находящиеся на территории Ирбитского МО фельдшерско-акушерские пункты не в полной мере оборудованы пандусами, иными средствами обеспечения доступности для маломобильных групп населения. В частности, на поднадзорной территории находится Бердюгинский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу Ирбитский район, д. Бердюгина, ул.8 Марта,9, расположенный в кирпичном здании введенном в эксплуатацию в 1975 году площадью 190,6 кв.м, с процентом износа 25%, где входе в здание отсутствуют информационные таблицы Брайля для слабовидящих, присутствует перепад высот порога, планируется комплексный капитальный ремонт здания; ФИО2 фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу <...>, расположенный в каменном здании введенном в эксплуатацию в 1988 году, площадью 93,2 кв.м., с процентом износа 27%, на входе в здание отсутствуют информационные таблицы Брайля для слабовидящих, отсутствует пандус, планируется комплексный капитальный ремонт здания; Лопатковский фельдшерско-акушерский пункт расположенный по адресу <...>, расположенный в каменном здании введенном в эксплуатацию в 1970 году, площадью 176,5 кв.м, с процентом износа 55%, отсутствуют информационные таблицы Брайля для слабовидящих, отсутствует пандус, планируется установка модульного ФАП взамен существующего. Выявленное нарушает п.п. 6.2.8, 5.1.14, 6.1.1, 6.5.12, 3.2.2, 8.1.2 утверждённых Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр и введённых в действие с 01.07.2021 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, которые заменили собой СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр. Данные находятся в оперативном управлении «Ирбитская ЦГБ». В соответствии с ч.5 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения. В силу части 6 указанной статьи, автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества. По обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения. Отсутствие мер по приспособлению зданий для нужд инвалидов препятствует социальной адаптации инвалидов, а также возможности получения ими врачебной помощи. Кроме того, здания в отдаленных сельских территориях могут использоваться в качестве избирательных участков, в связи с чем отсутствие мер по приспособлению зданий препятствует реализации избирательных прав инвалидов. В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательные участки, участки референдума образуются по согласованию с соответствующей территориальной комиссией главой местной администрации муниципального района, муниципального округа, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, на основании данных о числе избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного участка, участка референдума. Избирательные участки, участки референдума образуются с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей, участников референдума. Перечень избирательных участков, участков референдума и их границы подлежат обязательному уточнению в порядке, предусмотренном для их образования, в случае нарушения пункта 4 настоящей статьи. В связи с вышеуказанными обстоятельствами прокуратурой в адрес ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» от 29.02.2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства.

С учётом уточнённых исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Ирбитский межрайонный прокурор просил обязать ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» организовать выполнение работ направленных на обеспечение доступности для нужд инвалидов в отношении: Бердюгинского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу <...> следующих работ: в срок до 31.12.2025 года организовать установку информационных таблиц Брайля на входе в здание, кнопки вызовы персонала, в срок до 31.12.2026 года организовать проведение комплексного капитального ремонта здания, в том числе с проведением следующих работ по капитальному ремонту: 1. устранить дефект покрытия в виде трещины на поверхности стены в кабинете амбулаторного приёма, 2. в процедурном кабинете, перевязочном кабинете, в комнате приёма пищи сотрудников убрать с вентиляционных выходов заклеенную бумагу; 3. напротив кабинета амбулаторного приёма устранить дефекты поверхности пола в виде отслоившегося линолеумного покрытия; 4. в смотровом кабинете устранить дефекты отделки стен в виде трещин на отделочном покрытии; 5. в комнате приёма пищи сотрудников устранить вздутия поверхности линолеума; 6. устранить в помещении для ожидания приёма дефекты поверхности пола в виде отслоившегося и вздутого линолеумного покрытия; 7. Устранить над дверным проёмом перевязочного кабинета дефекты отделки стены в виде сколотого покрытия; 8. в тамбуре устранить множественные дефекты отделки стен в виде трещин по всей поверхности; 9. на поверхности потолка в процедурном кабинете устранить дефекты покрытия в виде отслоившейся краски, трещин; 10. в перевязочном кабинете поверхность потолка устранить дефекты отделки в виде отслоившегося покрытия; 11. в смотровом кабинете № 2 потолок устранить множественные дефекты отделки в виде трещин и отслоившейся краски; 12. зафиксировать элемент потолка в коридоре перед кабинетом амбулаторного приёма; 13) в душевой, санитарном узле, помещении хранения дезинфекционных средств установить вытяжные вентиляционные системы с механическим побуждением; Волковского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу <...>, следующих работ: в срок до 31.12.2025 года организовать установку информационных таблиц Брайля на входе в здание, кнопки вызовы персонала, в срок до 31.12.2026 года организовать оборудование входа в здание пандусом, проведение комплексного капитального ремонта здания с проведением следующих работ по капитальному ремонту: 1) устранить на полу в прихожей перед входной дверью имеющиеся дефекты отделки в виде сколов, отбитого покрытия; 2) устранить в прихожей, в коридоре напротив процедурного кабинета стены дефекты отделки в виде трещин; 3) устранить в процедурном кабинете дефект покрытия стены в виде отпавшей керамической плитки; 4) в туалете для сотрудников и пациентов устранить дефекты поверхности стены в виде трещины; 5) в помещении хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов устранить дефекты напольного покрытия и повреждения в виде треснувшей напольной плитки; 6) устранить в кабинете хранения мед.карт пациентов стены множественные дефекты отделки в виде трещин; 7) устранить несоответствие покрытия стены санитарным нормам в кабинете хранения мед. карт пациентов выполненного из материала не устойчивого к воздействию мокнущих и дезинфицирующих средств; 8) устранить в кабинете врачебного приёма дефекты отделки стен в виде трещин и отслоившейся краски; 9) устранить в комнате приёма пищи персоналом дефекты отделки стен после демонтажа технического оборудования; 10) устранить в комнате приёма пищи персоналом множественные дефекты отопительного резервуара для отопления в виде отслоившегося покрытия, ржавчины; 11) устранить в туалете для сотрудников и пациентов на поверхности потолка, имеющиеся дефект покрытия в виде трещины; 12) в кабинете хранения мед. карт пациентов устранить дефекты отделки потолка в виде трещин по всей его протяженности; 13) устранить в кабинете врачебного приёма дефекты отопительного резервуара в виде отслоившегося покрытия, ржавчины; 14) в санитарном узле, помещении хранения дезинфекционных средств установить вытяжную вентиляцию с механическим побуждением; Лопатковского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу <...>, следующих работ: в срок до 31.12.2025 года организовать установку информационных таблиц Брайля на входе в здание, кнопки вызовы персонала, в срок до 31.12.2026 года установить модульный фельдшерско-акушерский пункт.

Определением Ирбитского районного суда к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Министерство здравоохранения Свердловской области, МУГИСО, администрация Ирбитского муниципального образования.

В судебном заседании прокурор Швейцаров В.А. поддержал уточнённые исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности №2/06/06/2024-С от 06.06.2024, признала уточнённые исковые требования прокурора от 26.12.2024, о чем подано письменное заявление.

В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учётом мнения сторон, суд счёл возможным и рассмотрел дело в отсутствии третьих лиц Стриганской территориальной администрации Ирбитского муниципального образования, Министерства здравоохранения Свердловской области, МУГИСО, администрации Ирбитского муниципального образования, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается уведомлениями Почта России. Кроме того, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Ирбитского районного суда Свердловской области (irbitsky.svd@sudrf.ru раздел «Список назначенных дел к слушанию»).

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к распорядительным правам ответчика относится признание исковых требований.

В ходе судебного разбирательства, установлено, что ответчик ГАУЗ СО «Ирбитская центральная городская больница» в лице своего представителя ФИО1 признала исковые требования прокурора в полном объеме, написав заявление, также признав обстоятельства, на которые ссылается прокурор как основания заявленных исковых требований.

В соответствии с правилами ч.2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиком, если признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Право на признание представителем ответчика исковых требований делегировано в доверенности № 2/06/06/2024-С от 06.06.2024 года.

Судом не установлено наличие оснований, предусмотренных ч.2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отказа в принятии признания иска ответчиком, поскольку признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, то, что признание иска не нарушает чьих-либо законных прав и интересов, соответствует требованиям действующего законодательства, суд находит возможным не указывать в решении суда доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и законы, которыми руководствовался суд, что предусмотрено абз.1 ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом мнения прокурора принять признание представителем ответчика исковых требований, которые удовлетворить в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Ирбитская центральная городская больница» о возложении обязанности организовать выполнение работ, направленных на обеспечение доступности объектов для нужд инвалидов, удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Ирбитская центральная городская больница» (ИНН <***>) организовать выполнение работ направленных на обеспечение доступности для нужд инвалидов в отношении Бердюгинского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу <...> следующих работ: в срок до 31.12.2025 года организовать установку информационных таблиц Брайля на входе в здание, кнопки вызовы персонала, в срок до 31.12.2026 года организовать проведение комплексного капитального ремонта здания, в том числе с проведением следующих работ по капитальному ремонту: 1. устранить дефект покрытия в виде трещины на поверхности стены в кабинете амбулаторного приёма, 2. в процедурном кабинете, перевязочном кабинете, в комнате приёма пищи сотрудников убрать с вентиляционных выходов заклеенную бумагу; 3. напротив кабинета амбулаторного приёма устранить дефекты поверхности пола в виде отслоившегося линолеумного покрытия; 4. в смотровом кабинете устранить дефекты отделки стен в виде трещин на отделочном покрытии; 5. в комнате приёма пищи сотрудников устранить вздутия поверхности линолеума; 6. устранить в помещении для ожидания приёма дефекты поверхности пола в виде отслоившегося и вздутого линолеумного покрытия; 7. устранить над дверным проёмом перевязочного кабинета дефекты отделки стены в виде сколотого покрытия; 8. в тамбуре устранить множественные дефекты отделки стен в виде трещин по всей поверхности; 9. на поверхности потолка в процедурном кабинете устранить дефекты покрытия в виде отслоившейся краски, трещин; 10. в перевязочном кабинете поверхность потолка устранить дефекты отделки в виде отслоившегося покрытия; 11. в смотровом кабинете № 2 потолок устранить множественные дефекты отделки в виде трещин и отслоившейся краски; 12. зафиксировать элемент потолка в коридоре перед кабинетом амбулаторного приёма; 13) в душевой, санитарном узле, помещении хранения дезинфекционных средств установить вытяжные вентиляционные системы с механическим побуждением; Волковского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу <...>, в следующих работ: в срок до 31.12.2025 года организовать установку информационных таблиц Брайля на входе в здание, кнопки вызовы персонала, в срок до 31.12.2026 года организовать оборудование входа в здание пандусом, проведение комплексного капитального ремонта здания с проведением работ по капитальному ремонту: 1) устранить на полу в прихожей перед входной дверью имеющиеся дефекты отделки в виде сколов, отбитого покрытия; 2) устранить в прихожей, в коридоре напротив процедурного кабинета стены дефекты отделки в виде трещин; 3) устранить в процедурном кабинете дефект покрытия стены в виде отпавшей керамической плитки; 4) в туалете для сотрудников и пациентов устранить дефекты поверхности стены в виде трещины; 5) в помещении хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов устранить дефекты напольного покрытия и повреждения в виде треснувшей напольной плитки; 6) устранить в кабинете хранения мед.карт пациентов стены множественные дефекты отделки в виде трещин; 7) устранить несоответствие покрытия стены санитарным нормам в кабинете хранения мед. карт пациентов выполненного из материала не устойчивого к воздействию мокнущих и дезинфицирующих средств; 8) устранить в кабинете врачебного приёма дефекты отделки стен в виде трещин и отслоившейся краски; 9) устранить в комнате приёма пищи персоналом дефекты отделки стен после демонтажа технического оборудования; 10) устранить в комнате приёма пищи персоналом множественные дефекты отопительного резервуара для отопления в виде отслоившегося покрытия, ржавчины; 11) устранить в туалете для сотрудников и пациентов на поверхности потолка, имеющиеся дефект покрытия в виде трещины; 12) в кабинете хранения мед. карт пациентов устранить дефекты отделки потолка в виде трещин по всей его протяженности; 13) устранить в кабинете врачебного приёма дефекты отопительного резервуара в виде отслоившегося покрытия, ржавчины; 14) в санитарном узле, помещении хранения дезинфекционных средств установить вытяжную вентиляцию с механическим побуждением; Лопатковского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу <...>: в срок до 31.12.2025 года организовать установку информационных таблиц Брайля на входе в здание, кнопки вызовы персонала, в срок до 31.12.2026 года установить модульный фельдшерско-акушерский пункт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд, в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий (подпись)