Решение № 2-297/2019 2-297/2019~М-215/2019 М-215/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-297/2019

Дело № 2-297/2019 Изготовлено 28 июня 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Павлюченко А.А.

при секретаре Уколицкой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) с требованиями, с учетом их письменного уточнения, об обязании государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить период обучения ФИО1 в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в стаж работы в колхозе <адрес> для расчета фиксированной выплаты по ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», об обязании государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) произвести повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты с 01 января 2019 года.

В обоснование исковых требований указано, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал трактористом в колхозе <данные изъяты>, впоследствии преобразованного в СПК «<данные изъяты>». 04 сентября 2016 года ему исполнилось 60 лет, в связи с чем, назначена страховая пенсия по старости. Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) отказало в повышении фиксированной выплаты, указав, что в трудовой стаж в сельском хозяйстве истца составил 29 лет 9 месяцев 24 дня. Певаря запись о приеме на работу в колхоз <данные изъяты> в трудовой книжке датирована 15 марта 1973 года.

Истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО3 уточненные исковые требования поддержал. В предыдущем судебном заседании пояснил, что ФИО1, житель <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ году принят в члены колхоза <данные изъяты>, который затем преобразован в СПК «<данные изъяты>» и был ликвидирован. На основании решения общего собрания членов колхоза от ДД.ММ.ГГГГ истец принят в члены колхоза, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке. С принятием в члены, он трудоустроен и работал слесарем в мастерской колхоза. Запись об этом в трудовую книжку внесена не была, поскольку лица, ответственные за ведение трудовых книжек, допустили ошибку, либо не знали, как производятся записи подобного рода о работе в колхозах, тем не менее, запись о приеме в члены колхоза фигурирует. Истец обращался к ответчику в 2019 году, зная о надбавке за 30 лет стажа работы в сельской местности, ему пояснили, что его стаж рассчитан, учитывалась работа в сельской местности, но, по мнению ответчика, период членства и период обучения в <данные изъяты> в стаж внесены быть не могут, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ, с момента приема в члены колхоза нет записей, подтверждающих трудовую деятельность. Период учебы в Вятском ПТУ не может быть внесен в стаж, поскольку, по мнению ответчика, отсутствует необходимое законодательство. Между тем периоды членства и учебы не оспариваются. Пенсионный Фонд исходит из записи в трудовой книжке, которая прямо указывает на трудовую деятельность. Первая запись о трудовой деятельности в колхозе <данные изъяты> значится от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетели могут подтвердить тот факт, что был период обучения ФИО1 в <данные изъяты>, во-первых, он туда направлялся колхозом, во-вторых, этот период обучения оплачивался колхозом. Истец является пенсионером, пенсию у него была назначена в установленный период по исполнению 60 лет и поскольку 1 января 2019 года были возобновлены действия ст. 17 «Закона о страховой пенсии» в части повышения фиксированной выплаты, он ожидал этой фиксированной выплаты, поскольку, по его мнению, по его расчетам необходимый стаж в сельском хозяйстве у него был. Теме не менее эта фиксированная плата в размере 25% от пенсии ему не была начислена. Свидетельские показания относительно стажа являются допустимыми исходя из их показаний, необходимо удовлетворить требования. Кроме этого, отдельно указываем на положение ст. 187 ТК РФ это общие правила подтвержденные практикой Верховного суда и Конституционного суда, представлены достаточные доказательства специального стажа работы ФИО1 в сельском хозяйстве.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) в судебном заседании по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве.

Из письменного отзыва Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) следует, что с 04 сентября 2016 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

На основании пунктов 51,55,61 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии членам колхоза, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 ноября 1964 года № 859, при назначении пенсии по старости члену колхоза документом, удостоверяющим стаж работы являлась трудовая книжка колхозника, а удостоверяющим заработок – справка о заработке. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № № в книгах учета труда и расчетов с членами колхоза <данные изъяты> ФИО1 значится с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указано количество отработанных часов и заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ. Заработной платы и количество отработанных часов за ДД.ММ.ГГГГ не указано.

Свидетель ФИО5 показала, что ФИО1 начал работать в 1972 году. Она в колхоз приехала работать в августе 1972 года, по направлению. Тогда еще ФИО1 работал в тракторной мастерской слесарем, ремонтировал технику. Она видела его, как он ходил на работу постоянно. Потом он учился на тракториста, получил права. Он пошел учиться в 1972 году. В этот период он, скорее всего, один учился. Тогда всю молодежь направляли на курсы шоферов, трактористов. За обучение платил колхоз. По мере возможности он работал. Если посевная или уборка урожая молодежь всегда посылали, то технику ремонтировать, помогать. Сажали до самого ФИО6, молодежь везде была востребована. Он работал в тракторной мастерской слесарем. Бригадир давал ему работу по ремонту техники - плуга, сеялки. После шестимесячных курсов он вернулся и продолжал работать на тракторе, пахал, сеял, возил корма. Работать на тракторе можно было только с удостоверением специалиста. В бухгалтерии ФИО5 вела учет основных средств, материальных ценностей, начислением заработной платы не занималась. Бухгалтер по начислению заработной платы умерла.

Свидетель ФИО7 показал, что с истцом работали вместе в колхозе Урицкого. Она работал с 1969 года, он с 1972 года. Он работал трактористом, прошел курсы. Первое время он работал слесарем, потом тоже на тракториста учился, здесь в Гаврилов- Яме. На курсах только учились, в это время не работали, учились до трех. Учились по направлению колхоза. В колхозе платили в период учебы, кроме этого платили еще стипендию. ФИО7 работал в колхозе до его развала, до 2004 г., истец работал также. Заработную плату получали по ведомости у кассира. Зарплату начислял бухгалтер. Заработную плату, пока учились, всем платили в колхозе. Числились в Вятском училище, диплом об образовании получали в Вятском, числись на работе в колхозе. Приносили справку об учебе, по ней зарплату начисляли. Истец учился также как и ФИО7, но позже. Надбавку к пенсии с 2109 г. получаю. Документы искал в архиве, потому что там была путаница в трудовой книжке. Добавка составила 1300 руб.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей ФИО5 и ФИО7 исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно архивной справке ГКУ ЯО «Государственный архив Ярославской области» № № от 30 апреля 2019 года, в книге приказов и зачислении и отчислении учащихся <данные изъяты> значится: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении в состав учащихся групп трактористов –машинистов с шестимесячным сроком обучения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислен с ДД.ММ.ГГГГ, как сдавший квалификационные экзамены после полного курса обучения.

Сведения об обучении ФИО1 в подтверждены представленным стороной истца аттестатом № о том, что истец окончил <данные изъяты>. Аттестат выдан ДД.ММ.ГГГГ. Из его содержания следует, что ФИО1 обучался в училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из Трудовой книжки колхозника на имя ФИО8 следует, что первая запись датирована ДД.ММ.ГГГГ о том, что на основании Решения общего собрания, протокол № от сентября 1972 года ФИО1 принят в члены колхоза. За указанным номером далее внесена запись 15 марта 1973 года о принятии трактористом-машинистом 3 класса после окончания училища. В ноябре 1974 года ФИО1 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (ч.1 ст.1).

С 01 января 2019 года вступили в действие положения ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которым лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с ч.16 ст.17 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №1440 от 29 ноября 2018 утверждены:

-Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (Далее – Список);

-Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (Далее – Правила).

Указанным Списком предусмотрено наименование работ, производств сельского хозяйства: растениеводство, животноводство, рыбоводство.

Ответчиком не оспаривается сельскохозяйственный стаж истца 29 лет 9 месяцев 24 дня. При этом ответчиком не включен в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в колхозе <данные изъяты> Гаврилов-Ямского района Ярославской области.

Оспаривая указанный период работы, ответчик ссылается на то, что запись о работе в указанный период в колхозе <данные изъяты> отсутствует в трудовой книжке истца, а также на то обстоятельство, что в период времени он обучался в училище.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что указанный период работы истца в колхозе имени Урицкого подлежат включению в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты.

Согласно п.п.3, 5 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п.11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

В трудовой книжке колхозника истца отсутствуют сведения об обучении в профессиональном училище ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указано о том, что ФИО1 принят в члены колхоза ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ принят трактористом –машинистом 3 класса после окончания обучения.

Согласно аттестату №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 после окончания <данные изъяты>, последний обучался в училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей бывшие члены колхоза <данные изъяты> ФИО5 и ФИО7 пояснили, что истец работал в колхозе в период с 1972 г., был направлен на обучение в училище и в период обучения получал в том числе доход от колхоза. Закончив училище, получил специальность тракторист.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, их заинтересованности в исходе дела суд не находит.

Из п.1 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 ноября 1969, усматривается, что колхоз является кооперативной организацией добровольно объединившихся крестьян для совместного ведения крупного социалистического сельскохозяйственного производства на основе общественных средств производства и коллективного труда.

Пунктом 37 Примерного Устава предусмотрено, что из произведенной натуральной продукции растениеводства и животноводства колхоз:

-создает семенной фонд в размере полной потребности;

-выполняет план продажи сельскохозяйственных продуктов государству, возвращает натуральные ссуды, создает натуральный фонд зерна и других продуктов для выдачи в счет оплаты труда или продажи колхозникам и при возможности продает сверх плана зерно и другую нужную государству продукцию;

-выделяет корма для общественного поголовья скота и птицы в размере годовой потребности, а также для выдачи или продажи колхозникам;

-образует страховые и переходящие фонды: семенной, фуражный и продовольственный;

-выделяет продукты на общественное питание, на содержание детских учреждений и сирот и часть продуктов и кормов для оказания помощи пенсионерам, инвалидам, нуждающимся членам колхоза.

С учетом изложенного в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что колхоз имени Урицкого являлся сельскохозяйственным предприятием, осуществлявшим деятельность в виде растениеводства и животноводства.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Тот факт, что в период работы в колхозе истец проходил обучение в профессиональном училище по направлению колхоза имени Урицкого, не свидетельствует о необоснованности заявленных требований, поскольку трудовая книжка колхозника не содержит сведений о выходе из членов колхоза на период обучения.

Стороной ответчика факт обучения ФИО1 в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не оспаривался.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Согласно пункту 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17 февраля 1935 года СНК и ЦИК ВКП(б), а также пункту 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года, членами артели могли являться лица, достигшие 16-летнего возраста. Кроме того, положения статьи 135 КЗоТ РСФСР 1922 года и статьи 173 КЗоТ РСФСР 1971 года запрещали прием на работу лиц моложе 16 лет и 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей) соответственно.

Работа в качестве члена колхоза могла иметь место после достижения гражданином указанного возраста и особый порядок подсчета страхового (трудового) стажа - при наличии хотя бы одного дня выхода на работу в течение года учитывается за полный год - применяется только к членам колхоза.

На момент внесения первой записи в трудовую книжку колхозника ФИО1 достиг возраста, с которого допускается работа в колхозе.

Представленная суду трудовая книжка колхозника, в совокупности с другими представленными истцом доказательствами: его пояснениями, показаниями свидетелей, которые признаны судом допустимыми, достоверными и относимыми, подтверждают обучение истца в спорные периоды.

У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они соответствуют ст.ст. 55, 59, 60 ГПК РФ.

То обстоятельство, что в трудовой книжки истца в качестве первой записи указано, что он принят ДД.ММ.ГГГГ (на следующий день после достижения возраста 16 лет) в члены колхоза <данные изъяты> и, далее, снова в качестве первой записи указано о его принятии ДД.ММ.ГГГГ в колхоз <данные изъяты> трактористом-машинистом 3 класса именно после окончания училища, которое ФИО1 окончил ДД.ММ.ГГГГ после шестимесячного курса обучения, не может служить основанием для отказа истцу во включении спорного периода для расчета фиксированной выплаты по ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как ведение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя, доказательств вины истца в ненадлежащем оформлении в трудовую книжку не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в сельскохозяйственный стаж истца ФИО1 дающий право на установление повышения фиксированной выплаты, подлежит включению период его обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В силу ч.5 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

ФИО9 Кронидовича удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить период обучения ФИО1 в <данные изъяты> с 01 ноября 1972 года по 20 апреля 1973 год в стаж работы в колхозе <данные изъяты> Гаврилов-Ямского района Ярославской области для расчета фиксированной выплаты по ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) произвести повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты с 01 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Павлюченко