Решение № 2-42/2024 2-42/2024(2-929/2023;)~М-897/2023 2-929/2023 М-897/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-42/2024

УИД 22RS0010-01-2023-001133-97 (производство № 2-42/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи А.Ю. Балакиревой,

при секретаре С.С. Шепедко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации ...., КГКУ «Региональное жилищное управление» о признании закрепленной жилой площади не пригодной для проживания, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации ...., КГКУ «Региональное жилищное управление» о признании закрепленной за ним жилой площади не пригодной для проживания, возложении обязанности включить в список детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование исковых требований указал, что является инвалидом второй группы, постановлением администрации .... от *** № он был определен в учреждение общественного воспитания и за ним была закреплена жилая площадь по адресу: ..... Решением Каменского городского суда от *** его мать М лишена родительских прав, сведения об отце в свидетельстве о рождении указаны со слов матери. В период с 1999 г. по 2006 г. он воспитывался в Маралихинской общеобразовательной школе-интернате, с 2006 по 2008 г. обучался в ПУ -81 ...., при выпуске из которого был направлен по адресу закрепленной за ним жилой площади ...., где проживала его мать ФИО2, лишенная родительских прав и продолжавшая ведение асоциального образа жизни, злоупотребление спиртными напитками, в доме отсутствовала электроэнергия, состояние дома антисанитарное, проживание в доме было не возможным. Ранее самостоятельно по состоянию здоровья, являясь инвалидом 2 группы за защитой своих прав он обратиться не мог. В соответствии с законом Алтайского края № 149-ЗС от 25.12.2007 г. органы местного самоуправления при отсутствии у детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны принимать меры по защите жилищных прав таких детей в случаях предусмотренных законодательством. Из ответа администрации Каменского района от *** следует, что в *** г. обследование состояния закрепленного за ним жилого помещения по адресу: .... и возможность проживания в нем не проверялись, контроль за сохранностью и использованием закрепленного за ним жилого помещения не осуществлялся. В соответствии с ФЗ-159 право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, который предусмотрен данным законом сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Ссылаясь на данные обстоятельства просит признать закрепленную за ним жилую площадь по адресу: .... непригодной для проживания и включить его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Истец ФИО1, участвующий в рассмотрении дел посредством видеоконференц-связи поддержал изложенные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации .... ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что постановлением администрации .... от *** № в постановление администрации города от *** № «Об определении в учреждение общественного воспитания ФИО1» внесены изменения, а именно, из него исключен п. 2 о закреплении за ФИО1 жилой площади по адресу: ..... Соответствующая информация о внесении изменений направлена *** в адрес ФИО1 .... является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку обеспечение жилой площадью детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится к полномочиям КГКУ «Региональное жилищное управление». ФИО1 с соответствующим заявлением с приложением документов в КГКУ «РЖУ» об обеспечении его жилым помещением до достижения возраста 23 лет не обращался. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в представленном письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика администрации ...., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.1).

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии по обеспечению жильем, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также законодательством субъекта Российской Федерации, принятым в развитие федерального законодательства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что матерью ФИО1, *** года рождения, является М которая решением Каменского городского суда от *** лишена родительских прав, в том числе в отношении истца.

Сведения об отце истца указаны со слов матери.

Постановлением администрации .... от *** № ФИО1 определен в учреждение общественного воспитания и за ним закреплена жилая площадь по адресу: .....

В период с *** г. истец воспитывался в .... общеобразовательной школе-интернате, с *** г. обучался в ***, при выпуске из которого был направлен по адресу закрепленной за истцом жилой площади .....

ФИО1 является инвалидом второй группы.

По сведениям ЕГРН ФИО1 в собственности жилого помещения и иных объектов недвижимости не имеет.

Постоянная регистрация по месту жительства у ФИО1 отсутствует.

ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания с *** по *** по адресу: .... по месту отбывания наказания.

По информации КГКУ «Региональное жилищное управление» сведения о ФИО1 в Списке отсутствуют, учетное дело из органов местного самоуправления в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства .... и в КГКУ «Региональное жилищное управление» не поступало, сведения о постановке на очередь в качестве лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые полежат обеспечению жилыми помещениями в отношении ФИО1 в Учреждение не передавались. Сам ФИО1 в адрес Учреждения не обращался, в Список ранее включен не был и не исключался.

По данным ЕГРН сведения о правообладателях жилого помещения по адресу: .... отсутствуют.

В материалах дела имеется сообщение от ***, адресованное и.о. заместителя начальника ФБУ ИК-5 УФСИН России по ...., из которого следует, что закрепленное за ФИО1 постановлением администрации города от *** № жилое помещение по адресу .... находится в неудовлетворительном состоянии, оно не пригодно для проживания, в доме отсутствует электричество, дом заброшен, в нем никто не проживает. Дом принадлежит С. на основании договора купли-продажи от ***, которая не является матерью ФИО1 Жилая площадь закреплена за ФИО1 с нарушением законодательства РФ. Разъяснено о том, что ФИО1 вправе обратиться на имя главы администрации города с заявлением о постановке его в льготную очередь на получение жилья, как лицо, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с приложением документов.

Документы, подтверждающие вручение указанного сообщения ФИО4 отсутствуют.

Постановлением администрации .... от *** № в постановление администрации города от *** № «Об определении в учреждение общественного воспитания ФИО1» внесены изменения, а именно, из него исключен пункт 2 о закреплении за ФИО1 жилой площади по адресу: .....

Соответствующая информация о внесении изменений в постановление направлена *** в адрес ФИО1, на день рассмотрения дела истцом не получена.

Согласно п. 1 ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в соответствующей редакции) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ст. 8 данного Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В Алтайском крае принято и действует Постановление Правительства Алтайского края от 10.04.2020 №157 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Порядок № 157).

Согласно п. 2.1 Порядка № 157 формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – «список»), осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края через Уполномоченное краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» (далее «уполномоченное учреждение») в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей…».

Согласно п. 2.3. Порядка № 157 уполномоченное учреждение в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления о включении в список запрашивает в рамках межведомственного взаимодействия подтверждение, в том числе следующих сведений:

в органах местного самоуправления - об утрате (отсутствии) попечения родителей (единственного родителя); о факте признания невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении (при наличии); об отсутствии (наличии) права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в том числе в качестве члена семьи, с указанием общей площади жилого помещения и количества членов семьи…;

в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии - о наличии (отсутствии) права собственности на жилое помещение (доли в праве собственности).

Согласно п. 2.4 Порядка № 157 заявитель (представитель заявителя) вправе по собственной инициативе представить документы, предусмотренные пунктом 2.3 настоящего Порядка.

Согласно п. 2.6 Порядка № 157 уполномоченное учреждение рассматривает заявление и приложенные к нему документы в порядке и сроки, определяемые постановлением Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…» в случае подачи заявления о включении в список детьми-сиротами, приобретшими полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лицами из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, лицами, которые достигли возраста 23 лет, дата наступления основания предоставления жилого помещения определяется текущим годом (указывается год подачи заявления о включении в список).

Согласно п. 13, 14 указанного Постановления Правительства РФ № 397 в порядке, установленном уполномоченным органом, не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает одно из следующих решений: о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список; об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список.

Решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного органа выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю. Акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона. Решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, истец является лицом из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, закрепление за ним жилой площади по адресу: .... на основании постановления администрации города от ***, где проживала его мать, лишенная родительских прав, в том числе в отношении истца, являлось незаконным, что не оспаривалось ответчиком и подтверждается имеющимися в материалах дела сообщениями и постановлением от ***, которым из постановления от *** исключен п. 2 о закреплении за истцом жилой площади.

Действительно, по смыслу положений ст. 52 ЖК РФ и ст. 1 ФЗ-159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер.

Однако, постановление администрации города от *** № в части закрепления за истцом жилого помещения было отменено администрацией .... только ***, после достижения истцом возраста 18 и 23 –лет.

Сведения о том, что орган опеки и попечительства исполнил свою обязанность, предусмотренную п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159 –ФЗ, по осуществлению контроля за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявления о включении истца в список и в случае неподачи такого заявления принял меры по включению истца в список в деле отсутствуют, как отсутствуют и доказательства принятия своевременных мер по отмене постановления администрации города от 09.04.1999 г. № 206 в части закрепления за истцом жилого помещения и последующего включения истца в список до достижения им возраста 18 лет.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, которые послужили препятствием истцу в реализации права на обеспечение жильем как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на КГКУ «Региональное жилищное управление» обязанности включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Требования истца о признании закрепленной жилой площади непригодной для проживания не подлежат удовлетворению, поскольку в связи с принятием администрацией .... постановления от *** об исключении п. 2 из постановления администрации города от *** о закреплении за ФИО1 жилой площади по адресу: .... последняя таковой не является, а следовательно признание ее непригодной для проживания прав истца не нарушает.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать КГКУ «Региональное жилищное управление» (№) включить ФИО1, *** года рождения, уроженца .... (№) в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения, в иске к администрации .... отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Балакирева

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2024 года.