Решение № 2-262/2017 2-262/2017~М-152/2017 М-152/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-262/2017

Гражданское дело № 2-262/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, зачете периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с требованием к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с вышеуказанными требованиями.

В обоснование своих требований указала следующее, что она является медицинским работником, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. ДД.ММ.ГГГГ. комиссия пенсионного органа отказала в назначении досрочной страховой пенсии, исключив из медицинского стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения Оловяннинской участковой больницы, мотивировав тем, что палаты новорожденных акушерских отделений не являются палатами хирургического профиля. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж не включен. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.. Полагает, что указанные периоды подлежат включению в льготном порядке в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Просит суд зачесть в специальный стаж ФИО2 вышеуказанные периоды. Признать за ней право на досрочную страховую пенсию и обязать ответчика назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

В судебном заседании 28.03.2017г. истица ФИО2 поддержала исковые требования, просила удовлетворить. В обоснование привела доводы, изложенные в заявлении, уточнив, что просит включить заявленные периоды трудовой деятельности в льготном исчислении.

В настоящем судебном заседании истица не участвовала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на требованиях настаивала.

Представитель УПФ в <адрес> участия в судебном заседании не принимал, представил отзыв на исковое заявление, в котором требования истца не признал, просил в иске отказать. В обоснование своих возражений указал, что истица ДД.ММ.ГГГГ. обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении страховой пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа. На дату обращения истец имеет страхового стажа 25 лет 6 месяцев 13 дней, специального стажа 24 года 8 месяцев 5 дней. Период работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения Оловяннинской участковой больницы, не засчитан в специальный стаж, так как палаты новорожденных акушерских отделений не являются палатами хирургического профиля. Период нахождения в отпуске по беременности и родам не засчитан в льготном исчислении, так как такое исчисление предусматривается для периодов, когда непосредственно осуществлялась трудовая деятельность, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не вошел в специальный стаж, так как такой период засчитывался лишь до ДД.ММ.ГГГГ. Курсы повышения квалификации не засчитываются в специальный стаж, поскольку в данный период работник не выполняет своих служебных обязанностей.

Суд, исследовав представленные доказательства, доводы истицы и пенсионного органа, приходит к нижеследующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 года N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (пп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне, в числе наименований структурных подразделений отделений хирургического профиля стационаров, указано акушерское отделение, а в числе наименований должностей – должность акушерки (пункт 1). В пункте 2 в числе отделений поименовано отделение реанимации и интенсивной терапии, в наименовании должностей – медицинская сестра палатная.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста как медицинскому работнику, однако ей было отказано за неимением требуемого специального стажа. Ответчик в бесспорном порядке включил в специальный стаж 24 года 8 месяцев 5 дней – работу в должности акушерки акушерского отделения /л.д.10-21,63,64/.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 имеет медицинское профессиональное образование, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения Оловяннинской участковой больницы не включен в специальный медицинский стаж. Отказывая во включении в специальный стаж спорного периода работы, пенсионный орган руководствовался п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, указав, что палаты новорожденных акушерских отделений не являются палатами хирургического профиля.

Суд соглашается с пенсионным органом, поскольку оснований для зачета в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев – периода работы ФИО2 в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения Оловяннинской участковой больницы не имеется, поскольку, хотя акушерское отделение входит в структуру отделений хирургического профиля, однако должность медицинская сестра палатная (палаты новорожденных) отсутствует в перечне должностей данного профиля отделений.

Период нахождения ФИО2 в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку истица, в период нахождения ее в указанном отпуске, занимала должность акушерки акушерского отделения Оловяннинской участковой больницы, работа по данной должности включена в специальный стаж работы в льготном исчислении, в соответствии с приложением к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), поскольку такой отпуск был предоставлен истице после внесения изменений в трудовое законодательство. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в специальный стаж работы до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому данный отпуск зачтен в страховой стаж работы истицы.

Указанные истицей периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказы от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №к) /л.д.31-32, 36, 37, 38, 39/, также не включены в специальный стаж.

Однако, с учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, пенсия которым назначается досрочно, порядок исчисления периодов работы устанавливается правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (в ред. от 26.05.2009 г.) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Данными положениями предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 N 381).

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, следовательно, работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой, которую она выполняла до направления на курсы повышения квалификации.

Поскольку, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности, то оно приравнивается к выполнению работы, работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой, за время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж в таком же порядке, как и работа, которую истица выполняла до направления на курсы повышения квалификации.

Соответственно, время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении.

Таким образом, с учетом периодов работы, подлежащих включению в льготный стаж истицы, ее специальный стаж составляет 25 лет 9 месяцев 8 дней.

В связи с тем, что истица выработала требуемый 25-летний стаж медицинской деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по назначению истице требуемой пенсии, с даты обращения за нею, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО2 удовлетворить частично.

Зачесть в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением медицинской деятельности, в соответствии с пп. 20 пункта 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., в льготном исчислении из расчета 1 год 6 месяцев за каждый календарный год периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в отпуске по беременности и родам;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, с 02 декабря 2016 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требования истицы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Сафонова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.04.2017 года.

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела №2-262/2017, находящегося в производстве Оловяннинского районного суда <адрес>.