Решение № 12-97/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 12-97/2017

к делу № 12-97/17


РЕШЕНИЕ

г. Славянск-на-Кубани 21 декабря 2017 года

Судья Славянского городского суда Краснодарского края Радионов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края на постановление мирового судьи судебного участка № 86 г. Славянска-на-Кубани от 27 октября 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №86 от 27.10.2017 потребительский кооператив «Вольница» привлечен к административной ответственности по ст.9.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 20 000 рублей. На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначенное административное наказание заменено на предупреждение.

Не согласившись с данным постановлением, управление социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края обратилось в суд с жалобой на него, в которой указало, что вина в совершении административного правонарушения в виде уклонения от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к вышеуказанному зданию установлена в судебном заседании. Одним из основополагающих критериев при назначении наказания в виде предупреждения является отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является одной из социально-экономических задач, которая затрагивает права, потребности широкого слоя населения. Таким образом, нарушение законодательства в области исполнения требований доступности объектов для инвалидов создает условия для возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью многих людей. Маломобильные граждане в течение длительного времени посещали кафе потребительского кооператива «Вольница», которое не отвечало требованиям доступности и, как следствие, создавало предпосылки для возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Действия по обеспечению доступности здания потребительский кооператив «Вольница» предпринял только после проведения управлением социальной защиты населения в июле 2017 года мониторинга на предмет доступности объекта для инвалидов и других маломобильных групп населения. Все это является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений и не может быть не опасным для общества. Просит постановление мирового судьи судебного участка №86 г.Славянск-на-Кубани от 27.10.2017 отменить, назначить наказание в пределах санкции статьи 9.13 КоАП РФ.

Представитель управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО1, в судебном заседании просила удовлетворить жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель ПК «Вольница» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по изложенным в возражении доводам. Пояснила, что недостатки, выявленные путём мониторинга доступной среды для инвалидов, в кафе «Красная Шапочка» устранены немедленно, что подтверждают документы по оплате тактильной таблички для слабовидящих групп населения, прилавок был заменен в тот же день. Плитка пола, устраняющая перепад высоты входного порога в 3 см, также уложена на другой день после мониторинга кафе. Фотографии, находящиеся в деле, подтверждают устранение допущенных недостатков при капитальном ремонте здания кафе. Не согласна с доводами жалобы о том, что предприятие уклонялось от исполнения обязанностей по исполнению закона о доступной среде для инвалидов, так как пандус в кафе имеется согласно всех норм с момента выхода закона о необходимости их устанавливать, ширина двери позволяет инвалидам-колясочникам въехать в здание кафе и зрительно выбрать необходимые продукты. Паспорт доступности объекта, выданный представителем социальной защиты, состоящий из 19 пунктов соответствия объекта, из которых 16 пунктов подтверждают доступность маломобильных граждан к кафе. Просит постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав участников процесса,исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 9.13 КоАП РФ установлен административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что

потребительский кооператив «Вольница» 31 июля 2017 года в 11 часов 00 минут в нарушение положений ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» уклоняется от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов и других малом обильных групп населения к зданию кафе «Красная шапочка», расположенного по адресу: <...>, а именно: высота порога входной двери не соответствует норме (более 1,4 см); высота стойки бара в зоне оказания услуги не соответствует норме (более 0,85 см); информация о назначении помещения не продублирована рельефными знаками.

Постановлением мирового судьи судебного участка №86 от 27.10.2017 потребительский кооператив «Вольница» привлечен к административной ответственности по ст.9.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 20 000 рублей. На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначенное административное наказание заменено на предупреждение.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления вручена должностному лицу, составившему протокол, - ФИО3 лишь 08.11.2017, ввиду чего срок на обжалования постановления пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Согласно ст.15 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно - правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Статьей 12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями.

Жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Изучив материалы дела во всей из совокупности, прихожу к выводу о том, что мировой судья пришел к обоснованным выводам о наличии вины Потребительского кооператива «Вольница» по ст.9.13 КоАП РФ, поскольку совершение указанного административного правонарушения нашло свое достоверное подтверждение в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как верно установлено мировым судьей, Потребительский кооператив «Вольница» являясь юридическим лицом, впервые привлекается к административной ответственности.

С доводами жалобы о том, что бездействие Потребительского кооператива «Вольница» создаёт условия для возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей нельзя согласиться ввиду нижеследующего.

Как следует из представленного паспорта доступности для инвалидов к общественному зданию кафе «Красная шапочка», выданному 01.08.2017, на момент осуществления проверки были выявлены три нарушения: отсутствие тактильной таблички регламента работы кафе «Красная Шапочка» для слабовидящих людей; разница в высоте прилавка для обслуживания инвалидов-колясочников 30 см, на момент проверки, согласно норматива (инвалид-колясочник по приказу ПК «Вольница» обслуживается барменом - путем доставки заказа на столик для посетителя); превышение высоты порога входной двери на 3 см от норматива.

Доказательств того, что выявленные нарушения создавали угрозу для жизни человека, в том числе и инвалидов всех групп, в судебное заседание не представлено. Изложенные в жалобе доводы об обратном не убедительны.

Кроме того, из представленного распоряжения ПК «Вольница» от 10.01.2017, имеющегося в материалах дела, следует, что обязанность по обслуживанию инвалидов-колясочников возложена на официантов.

По состоянию на 25.08.2017 указанные три недостатка устранены, что подтверждено паспортом доступности для инвалидов к общественному зданию кафе «Красная шапочка», выданному управлением социальной защиты населения ПК «Вольница» 25.08.2017, и имеющимися фотографиями.

С учетом установленных обстоятельств мировой судья пришел к обоснованным выводам о наличии оснований для замены на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 86 г. Славянска-на-Кубани от 27 октября 2017 года о привлечении потребительского кооператива «Вольница» к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка № 86 гор. Славянска-на-Кубани от 27.10.2017 о привлечении потребительского кооператива «Вольница» к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края - без удовлетворения.

Копия верна:

Согласовано: судья Радионов А.А.