Решение № 12-155/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 12-155/2019

УИД 23MS0098-01-2019-001025-10

354024. РФ, Краснодарский край, город Сочи

Курортный проспект,106.

Дело №12-155/2019


РЕШЕНИЕ

19 сентября 2019 года город Сочи

Хостинский районный суд города Сочи в составе

председательствующего судьи Сидорова В.Л.,

при секретаре Ягудиной С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственной жилищной инспекции Краснодарского края на постановление Мирового судьи судебного участка № 98 Хостинского района г. Сочи Краснодарского края от 17 апреля 2019 года о прекращении административного дела в отношении ООО "Управляющая компания-108" по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 98 Хостинского района г. Сочи Краснодарского края от 17 апреля 2019 года прекращено административное дело в отношении ООО "Управляющая компания-108" по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Государственная жилищная инспекция обратилась в Хостинский районный суд города Сочи с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье в связи с допущенными существенными нарушениями требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывая, что в действиях ООО имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ООО должно быть привлечено за это к административной ответственности.

Представитель ООО "Управляющая компания-108" в суд предоставил письменный отзыв на жалобу, указывая в жалобе и в судебном заседании, что постановление мирового судьи отмене не подлежит, так как в действиях ООО отсутствует состав административного правонарушения.

Судом установлено, что жалоба на постановление мирового судьи подана заявителем в установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях срок, так как о вынесенном постановлении инспекции, чей административный протокол рассматривался мировым судьей, стало известно 5 августа 2019, тем самым, срок обжалования пропущен не был, так как жалоба на постановление была направлена мировому судье по почте, жалоба была подана в суд в надлежащем виде лицом, которое обладает правом обжалования решения суда первой инстанции.

Выслушав представителя ООО "Управляющая компания -108", исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно требованиям ч. 2 ст.14.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что Жилищной инспекцией была проведена проверка в отношении ООО "Управляющая компания-108", был составлен акт от 18 февраля 2019 года №, подготовлено представление № от 18 февраля 2019 года, издано распоряжение о проведении проверки от 19 февраля 2019 года, проверка проведена была и был составлен акт 20 февраля 2019 года №. Проверкой было установлено, что ООО "Управляющая компания-108" допустила нарушения требований тождественности /схожести/ до степени смешения фирменного наименования лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом возникло ранее.

Тем самым, нарушены требования п.1.1. ч.1 ст.193 Жилищного Кодекса РФ, Закона РФ от 31 декабря 2017 года №485-ФЗ, п.8 ст.5 указанного Закона было установлено, что в данном случае лицензиат должен в течение 6-ти месяцев внести изменения в учредительные документы. О чем был составлен административный протокол 12 марта 2019 года, дело было направлено для рассмотрения по существу мировому судье. Однако по результатам рассмотрения постановлением мирового судьи производство по делу было прекращено.

Суд приходит к выводу о том, что отсутствовали основания к прекращению административного дела мировым судьей в отношении ООО "Управляющая компания-108", так как при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, мировой судья в результате неправильного толкования и применения норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно по существу не определила и надлежащей правовой оценки им не дала.

Суд вышестоящей второй инстанции считает данный вывод мирового судьи о прекращении административного дела является преждевременным и не обоснованным, постановленным с нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п.6 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указано мотивированное решение по делу.

При рассмотрении настоящего дела суд вышестоящей инстанции приходит к выводу, что указанные требования закона мировым судьей не соблюдены, не дана оценка доказательствам административного дела, которые послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, суд считает, что данный административный протокол составлен с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, является надлежащим доказательством по административному делу, а выводы мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения не обоснованы.

Указанные нарушения процессуальных требований суд находит существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и, как следствие, вынесению незаконного судебного акта о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО состава административного правонарушения.

На основании п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что судебное решение по настоящему делу об административном правонарушении суда первой инстанции подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого мировому судье на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, представленных доказательств, необходимо решить вопрос о наличии или отсутствии события и состава административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.6 -30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Государственной жилищной инспекции Краснодарского края на постановление Мирового судьи судебного участка № 98 Хостинского района г. Сочи Краснодарского края от 17 апреля 2019 года о прекращении административного дела в отношении ООО "Управляющая компания-108" по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях удовлетворить.

Постановление Мирового судьи судебного участка № 98 Хостинского района г. Сочи Краснодарского края от 17 апреля 2019 года о прекращении административного дела в отношении ООО "Управляющая компания-108" по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, дело о совершении административного правонарушения в отношении ООО "Управляющая компания-108" направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №98 Хостинского района города Сочи, управомоченному рассматривать административное дело.

В силу ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение не подлежит обжалованию в порядке, предусмотренном ст.30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а вступает в силу немедленно после его вынесения.

Судья В.Л.Сидоров.

На момент публикации вступило в законную силу

СОГЛАСОВАНО:

Судья Сидоров В.Л.