Постановление № 5-1297/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-348/2020

Дело № 5-1297/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2020 года г.Мурманск,

пр. Ленина, д. 54

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Репина В.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО3, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

21.04.2020 в 01.00 час. по адресу: <данные изъяты> ФИО3 выявлена нарядом ОБ ППСп УМВД России по г. Мурманску как лицо, находящееся вне места своего проживания (регистрации) в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Мурманской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции COVID-19, в нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области № 175-ПП от 04.04.2020 (в ред. от 07.04.2020).

ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи заблаговременно и надлежащим образом уведомленной о рассмотрении дела.

В обоснование вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, административным органом представлены следующие материалы:

определение о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности, протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО3 после разъяснения прав согласилась с обстоятельствами, указанными в протоколе, из ее объяснений следует, что она отошла с семьей от дома прогуляться и купить сигареты; рапорт и письменные объяснения сотрудников полиции ФИО1, ФИО2.; протокол доставления лица в ОП № 1 УМВД России по г.Мурманску от 21.04.2020; сведения базы данных СООП УМВД России по МО в отношении ФИО3.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, - в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно Указу Президента РФ № 239 от 02.02.2020 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определив в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, а также установив особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц.

Во исполнение данного Указа, а также с учетом положений Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ, а именно пп «б» п.6 ст.4.1, пп «у» п.1 ст.11, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 №9, протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мурманской области от 02.04.2020 № 2, правительством Мурманской области принято постановление № 175-ПП от 04.04.2020, действующее в редакции от 07.04.2020, которым утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Режим повышенной готовности на территории Мурманской области в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введен постановлением Губернатора Мурманской области № 47-ПГ от 16.03.2020.

Соответственно данные Правила обязательны для исполнения при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила) и устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

В п. 2.1.1 раздела 2 Правил четко оговорены случаи, когда граждане могут покидать свое место проживания (пребывания), а также указано, что в каких случаях при себе им следует иметь письменные пояснения, форма которых является приложением № 5 к указанным Правилам, а в случае следования к месту работы или с места работы домой – справки установленной формы (приложение № 3 к Правилам).

Исключение составляют строго оговоренные случаи, а именно: следование к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена; выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), вынос отходов до ближайшего места накопления отходов; прогулка одного из родителей (законных представителей) с детьми дошкольного возраста, младшего школьного возраста на придомовой территории с соблюдением дистанции до других граждан (не считая ребенка) не менее 1 метра (далее - социальное дистанцирование); следование по вызову сотрудников правоохранительных органов, прокуратуры, следователей, дознавателей, должностных лиц исполнительных органов государственной власти Мурманской области, Роспотребнадзора или в суд, за исключением лиц, имеющих подтвержденный или предварительно положительный результат анализов на коронавирус, а также граждан, находящихся в обсервации. В этих случаях никакие документы, обосновывающие нахождение на улице вне места проживания (пребывания) не нужны.

В данном случае совокупный анализ представленных в деле доказательств указывает на тот факт, что ФИО3 находилась на улице по причинам, четко обозначенным в п.2.1.1 Правил, принимая во внимание, что она вышла из дома в связи с необходимостью приобретения сигарет. Учитывая фактическое место жительства ФИО3 – <адрес>, где располагается <данные изъяты> - магазин табака и курительных принадлежностей, куда, как указано ФИО3 она направлялась купить сигареты, а на тот период посещение ближайшего места приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена, не требовало наличия письменных пояснений по форме №5. Учитывая настоящее место жительства ФИО3, а также данные сайта сети Интернет «Гугл карты», указанный магазин может рассматриваться как ближайший к месту жительства ФИО3. В то же время, учитываю, что согласно данным страницы указанного магазина из социальной сети «ВКонтакте», график его работы – с 14 час. до 00 час.. Следовательно, принимая во внимание время выявления ФИО3 – 01 час ночи, а также тот факт, что из материалов дела не представляется возможным установить, направлялись ли ФИО3 в магазин или уже шла оттуда домой, учитывая ч.4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что в данном случае наличие в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не нашло своего подтверждения.

Также суд учитывает, что административный материал оформлен с рядом нарушений, в частности, протокол об административном правонарушении содержит рукописное исправление в указании нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, без соответствующей отметки о внесении исправлений и ознакомлении с ней лица, привлекаемого к административной ответственности, что фактически свидетельствует о том, что изначально протокол составлен в отношении ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, ФИО3 вменено нарушение п.2.1.1 Постановления Губернатора Мурманской области № 175-ПП от 04.04.2020, однако указанного нормативно-правового акта не существует.

Принимая во внимание все вышеизложенное, а также учитывая разъяснения Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005, прихожу к выводу, что дело подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Мурманск, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья В.Л. Репина