Решение № 2А-1247/2017 2А-1247/2017~М-325/2017 М-325/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-1247/2017

Дело №2а-1247/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2017 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:председательствующего - судьи Кучеренко Н.В.,при секретаре – Тур Я.Г.,

с участием представителя административного ответчика – ФИО3,

и представителей заинтересованного лица – ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконными действий, признании незаконной и аннулировании записи о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, заинтересованные лица Совет министров Республики Крым, ГУП РК «Издательство и типография «Таврида»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконными действий, признании незаконной и аннулировании записи о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: РК, <адрес>Д, что подтверждается соответствующими действующими правоустанавливающими документами. Однако, в январе 2017 года истцу стало известно о том, что принадлежащее ей недвижимое имущество по данному адресу зарегистрировано за иным лицом, о чем ответчиком осуществлена соответствующая запись в Едином государственном реестре прав. Из полученной истцом справочной информации следует, что такие действия совершены ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, как указывает истец, ответчиком совершены незаконные действия по государственной регистрации прав на объект недвижимости, расположенный в <адрес>Д, и принадлежащий истцу, за иным лицом, так как истец своё имущество никому не отчуждала.

В связи с чем, обращаясь в суд, административный истец просит признать незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, совершенные 16.12.2016г., по государственной регистрации прав на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>Д, о чем 16.12.2016г. сделаны записи регистрации №, №, № в Едином государственном реестре недвижимости, а также признать незаконными и аннулировать такие записи о государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества – помещения, расположенные в <адрес>Д: кадастровый № (1-й этаж, лит.А, площадь 95,9 кв.м.), кадастровый № (1-й этаж, лит.В, площадь 109,8 кв.м.), кадастровый № (склад общей площадью 7,2 кв.м.).

Истец ФИО1 и её представитель в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причины неявки истца суду неизвестны. Согласно поступившему от её представителя ходатайству, просила суд перенести дату рассмотрения дела по причине занятости по работе, однако, данное ходатайство судом отклонено по причине необоснованности и неуважительности явки в суд.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по доверенности - ФИО6 иск не признал, просил отказать в его удовлетворении ввиду необоснованности.

Представитель заинтересованного лица Совета министров Республики Крым по доверенности – ФИО5 в судебном заседании считал, что исковые требование не подлежат удовлетворению, ввиду необоснованности.

Представитель заинтересованного лица ГУП РК «Издательство и типография «Таврида» по доверенности - ФИО4 считал заявленные исковые требования необоснованными, в удовлетворении которых необходимо отказать.

Суд, выслушав представителей ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, что осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 №1335-р, которым утверждено «Соглашение о передачи части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по государственному кадастровому учету», переданы уполномоченному органу - Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр), созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 №164.

Госкомрегистр является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована нормами Федерального закона от 17.06.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон №122-ФЗ, на момент возникновения спорных правоотношений), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

Судебным рассмотрением также установлено, что Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» установлено, что до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в Приложении к настоящему Постановлению, учитывается как собственность Республики Крым.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 27.02.2015 №501-1/15 внесены изменения в постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», в частности, Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым (приложение к данному постановлению) дополнен пунктом следующего содержания: 236. Нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>: литер «А», первый этаж (№№36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 48, 49 общей площадью 95,9 м2) (№№45, 46, 47 общей площадью 43,6 м2); литер «В», первый этаж (№№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 общей площадью 282,3 м2) (№№ 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70 общей площадью 109,8 м2); литер «Ж» (здание склада общей площадью 3890,1 м2); литер №1 (склад общей площадью 7,2 м2).

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 16.09.2015 №751-1/15 «О внесении изменения в постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» в постановление №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» внесены изменения, пункт 1-2 изложен в следующей редакции: «1-2. Установить, что Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, указанный в Приложении к настоящему постановлению, является окончательным и не подлежит дополнению путем включения в него новых объектов начиная с 1 марта 2015 года, за исключением земельных участков, в том числе ранее образованных, на которых расположено включенное в него недвижимое имущество, а также случаев уточнения данных относительно имущества, указанного в настоящем Перечне».

Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от 06.02.2009 №82 «О присвоении объекту недвижимого имущества - нежилым помещениям номера 44д по <адрес>» нежилым помещениям № 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 48, 49 литер «А», общей площадью 95,9 кв.м., первый этаж № 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70 литер «В» общей площадью 109,8 кв.м., нежилому помещению общей площадью 7,2 кв.м, присвоен адрес <адрес>.

Ввиду вышеизложенного, в соответствии с пунктом 3 статьи 75 Конституции Республики Крым, с целью уточнения данных относительно имущества, указанного в Перечне, постановлением Государственного Совета Республики Крым от 25.11.2015 №869-1/15 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» внесены изменения в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым, пункт 236 Приложения изложен в следующей редакции: нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>: литер А, первый этаж (№, 46, 47 общей площадью 43,6 м2). Здание склада общей площадью 3890,1 м2, расположенное по адресу: <адрес>. Нежилые помещения - бытовой корпус литер В, первый этаж (№ общей площадью 282,3 м2), расположенные по адресу: <адрес>. Расположенные по адресу: <адрес>: здание склада литер № общей площадью 7,2 м2; нежилые помещения - бытовой корпус литер В, первый этаж (№ общей площадью 109,8 м2); нежилые помещения - часть административного здания литер А, первый этаж (№36 - 44, 48, 49 общей площадью 95,5 м2)».

Отказывая ФИО1 в удовлетворении иска, суд выходит из необоснованности заявленных исковых требований, на основании следующего.

Согласно п.1,2 ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ), в соответствующей редакции на момент возникновения спорных правоотношений, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ, был регламентирован порядок проведения государственной регистрации прав, при этом первоначальным этапом государственной регистрации является прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов.

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в статьях 25, 25.2, 25.3, 25.4, 25.5 и 30.1 настоящего Федерального закона, установлены в данных статьях.

Следовательно, основаниями для государственной регистрации права собственности послужили документы, которые являются правоустанавливающими в данном случае, а именно: документ, подтверждающий права на недвижимое имущество – Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым».

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно п.1 ст.13 ФЗ от 17.06.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при государственной регистрации, после приема документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов, проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с действующими нормативными правовыми актами Республики Крым на момент возникновения права собственности Республики Крым на имущество, включенное в приложение к Постановлению №2085-6/14, не связано с актом государственной регистрации права государственной собственности. Государственная регистрация в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности является актом признания и подтверждения уже возникшего права (право подтверждающим, а не право порождающим актом).

Ст.20 ФЗ от 17.06.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предусматривается исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав.

При проведении экспертизы документов, представленных для государственной регистрации, государственным регистратором проведена правовая экспертиза документов, каких либо противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или её приостановления в соответствии с Федеральным законом ФЗ от 17.06.1997 №122-ФЗ, государственным регистратором не установлено, сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, у государственного регистратора не возникло.

Таким образом, оспариваемые административным истцом действия Госкомрегистра, совершенные 16.12.2016, по государственной регистрации права на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>Д, совершены в пределах полномочий и в соответствии с действующим законодательством, что в т.ч. подтверждается материалами предоставленных суду регистрационных дел, в связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

При этом, следует отметить, что, как усматривается из содержания административного искового заявления, истцом ФИО1 фактически оспаривается основание возникновения у Республики Крым права собственности на недвижимое имущество.

В ст.11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст.12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе. Как ранее уже указывалось, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке путём предъявления гражданского иска. Таким образом, отказ ФИО1 в удовлетворении административного иска не лишает её возможности защитить свои возможно нарушенные права иным способом.

В соответствии со ст.ст. 111, 112, 114 КАС РФ, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, госпошлина по делу взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, ст.ст. 9, 45, 46 Конституции Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 12, 14, 45, 38, 62, 64, 150, 175-180 КАС Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру РК о признании незаконными действий, признании незаконной и аннулировании записи о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, заинтересованные лица Совет министров Республики Крым, ГУП РК «Издательство и типография «Таврида» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Кучеренко

Решение суда принято в окончательной форме 13 июня 2017 года.