Решение № 2-113/2020 2-113/2020~М-93/2020 М-93/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-113/2020

Дело № 2-113/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Черемшан

08 июля 2020 года – оглашена резолютивная часть решения

15 июля 2020 года – составлено мотивированное решение

Черемшанский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сайфутдинова Р.А., при секретаре судебного заседания Арзамасовой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске (межрайонное) клиентская служба (на правах отдела) в Черемшанском районе Республики Татарстан о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии, о выплате единовременной денежной компенсации к 75-летию победы в ВОВ 1941-1945 г.г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая, что в годы Великой Отечественной войны в период с 3 мая 1942 года по 31 мая 1945 года она работала в колхозе имени «XXII партсъезда» Черемшанского района Республики Татарстан. Она является пенсионером и получает пенсию по старости. 17 февраля 2020 года отделом социальной защиты Черемшанского района Республики Татарстан ей выдано удостоверение ветерана Великой Отечественной войны и установлены льготы по статье 20 ФЗ «О ветеранах». Однако ГУ – Управление ПФР в г. Альметьевске (межрайонное) клиентская служба (на правах отдела) в Черемшанском районе ей отказало в предоставлении льгот и выплат в связи с 75-летием окончания Великой Отечественной войны ввиду отсутствия подтверждающих сведений о периодах работы. Согласно справке архивного отдела исполнительного комитета Черемшанского муниципального района Республики Татарстан, документы по личному составу СПК «Тан» (колхоз «XXII партсъезда» Черемшанского района Республики Татарстан) за период с 1941-1945 годы в архив не поступали, поэтому подтвердить стаж работы не представляется возможным. Просила признать незаконным отказ ответчика в выплате единовременной денежной компенсации к 75-летию победы в ВОВ, обязать включить в ее общий трудовой стаж периоды работы в колхозе имени «XXII партсъезда» Черемшанского района РТ с 3 мая 1942 года по 31 мая 1945 года, а также обязать УПФР перечислить единовременную денежную компенсацию к 75-летию победы в ВОВ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования уточнила и просила включить периоды работы с 03 мая 1942 года по 30 июня 1944 года в трудовой стаж, в остальной части от исковых требований отказалась.

Представитель Пенсионного фонда ФИО3 уточненный иск не признал и просил в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что периоды работы с 03 мая 1942 года по 30 июня 1944 года не подлежат включению в трудовой стаж, поскольку действующее на тот период законодательство запрещало принимать на работу в колхозы подростков в возрасте до 14 лет. Лица, не достигшие 14-летнего возраста, в том числе бывшие учащиеся школ, не могли работать в колхозе постоянно в качестве членов колхозов. Периоды ее работы по достижении 14 летнего возраста начиная с 1 июля 1944 года по 9 мая 1945 года ей засчитали, единовременную денежную компенсацию к 75-летию Победы в ВОВ выплатили.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с частью 3 статьи 13 Закона в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника в порядке, определяемом Правительством РФ.

В силу пункта 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в статьях 96, 97 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец является получателем трудовой пенсии по старости с 02 мая 1980 года.

Как усматривается из материалов дела, с 01 июня 2020 года на основании заявления ФИО1 с учетом свидетельских показаний в стаж работы истца был включен период с 01 июля 1944 года по 09 мая 1945 года и осуществлен перерасчет размера пенсии. Период работы с 03 мая 1942 года по 30 июня 1944 года включен не был.

Вместе с тем, в статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со статьей 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

Более того, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом были бы предусмотрены ограничения прав и свобод граждан, суд, исходя из положений статьи 15 Конституции Российской Федерации о высшей юридической силе и прямом действии Конституции, должен был проверить правомерность введения таких ограничений с учетом содержания статьи 55 Конституции РФ.

В этой связи суд не соглашается с правильностью применения ответчиком Указания Министерства социальной защиты РФ от 26.03.1993 г. N 1-28-У "Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в РСФСР", в соответствии с которым в период военного времени свидетельскими показаниями может быть подтверждена работа с 12-13 лет, а также положений статьи 135 Кодекса законов о труде РСФСР, принятого четвертой сессией ВЦИК IX созыва в 1922 году, Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17.02.1935 г., в силу которых в трудовой стаж истицы на основании свидетельских показаний может быть включен период ее работы в колхозе «XXII партсъезда» только после достижения ею 14-летнего возраста.

В настоящее время по результатам рассмотрения органом пенсионного обеспечения заявления ФИО1 спор по данному делу между сторонами возник лишь относительно периодов ее работы в колхозе «XXII партсъезда» с 3 мая 1942 года по 30 июня 1944 года. Остальные заявленные истицей периоды, в том числе подтвержденные свидетельскими показаниями, ответчиком были приняты во внимание в целях перерасчета выплачиваемой истице трудовой пенсии по старости.

Ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя Законом РФ "О государственных пенсиях в РФ" не предусмотрено. Исходя из положений статьи 89 этого Закона, в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в статье 97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

При таких обстоятельствах юридически значимым при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы на предприятии или в колхозе является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.

Установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

В соответствии с представленным истцом ответом на обращение исполнительного комитета Черемшанского района РТ, документы по личному составу СПК «Тан» (колхоз «XXII партсъезда» Черемшанского района Республики Татарстан) за период с 1941-1945 годы в архив не поступали, поэтому подтвердить стаж работы не представляется возможным.

В обоснование заявленных требований в части включения в общий трудовой стаж периодов работы с 03 мая 1942 года по 30 июня 1944 года истец ссылается на имеющиеся в материалах дела заявления свидетелей ФИО4 и ФИО5, из которых усматривается, что свидетели в период с 03 мая 1942 года по 31 мая 1945 года работали в колхозе «XXII партсъезда» совместно с истцом ФИО1 Данные заявления датированы 30 марта 2020 года, то есть раньше, чем опрос Пенсионным фондом указанных лиц. Данные письменные показания свидетелей заверены гербовой печатью и подписью руководителя Староутямышского сельского поселения, то есть лицом, не заинтересованным в исходе дела.

Таким образом, суд принимает в качестве доказательств обоснованности требований истца в части включения в общий трудовой стаж периодов работы с 03 мая 1942 года по 31 мая 1945 года указанные письменные пояснения свидетелей ФИО4 и ФИО5, поскольку данные пояснения отвечают требованиям статей 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств и согласуются с иными материалами дела. Доказательств, свидетельствующих об ином, ответчиком суду не представлено.

Согласно Примерному Уставу сельскохозяйственной артели, утвержденному СНК и ЦИК ВКП (б) 17.02.1935 года, членами артели (колхоза) могли являться лица, достигшие 16-летнего возраста. Кроме того, положения статьи 135 КЗоТ РСФСР 1922 года и статьи 173 КЗоТ РСФСР 1971 года запрещали прием на работу лиц моложе 16 лет и 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей) соответственно.

Указом Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 года N 2123 "О повышении пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года" в связи с многочисленными обращениями граждан по вопросу подтверждения стажа работы в годы Великой Отечественной войны, дающего право на повышение пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", учитывая, что в этот период к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась, и во исполнение пунктов 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 07 октября 1993 года N 1598 "О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации" постановлено повышение пенсии, предусмотренное пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 указанного Закона.

В силу нормативного характера Указа Президента Российской Федерации от 07 октября 1993 года N 1598 можно считать общеизвестными и в соответствии с частью 1 статьи 61 ГПК РФ не нуждающимися в доказывании, отраженные в преамбуле Указа Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 года N 2123 следующие обстоятельства: в период Великой Отечественной войны к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась.

Ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, является нарушением прав, гарантированных Конституцией РФ, поэтому является недопустимым.

Таким образом, доводы ответчика о том, что 02 мая 1942 года ФИО1 исполнилось 12 лет и она могла участвовать в работе колхоза лишь в период летних школьных каникул с 1 июня по 31 августа не могут быть приняты судом, так как установленные в законодательстве того времени запреты по возрасту несовершеннолетних работников накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, а не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске (межрайонное) клиентская служба (на правах отдела) в Черемшанском районе Республики Татарстан о включении периодов работы во время ВОВ в общий трудовой стаж удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске (межрайонное) клиентская служба (на правах отдела) в Черемшанском районе Республики Татарстан включить ФИО1 в общий трудовой стаж период работы в колхозе имени «XXII партсъезда» Черемшанского района Республики Татарстан с 03 мая 1942 года по 30 июня 1944 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Черемшанский районный суд РТ в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья: Р.А.Сайфутдинов

Публикацию на сайте разрешаю.

Судья